45。推进高质量充实就业。深切实施就业优先计谋，健全就业推进机制，扶植区域性就业创业集聚地。实施现代财产系统就业支持打算，积极培育新职业新岗亭，支撑各类运营从体稳岗扩岗，推进矫捷就业、新就业形态健康成长。完美人力资本供需婚配机制，健全终身职业技术培训轨制，强化择业和用人不雅念指导。完美就业创业支撑和公共办事系统，深化“创业齐鲁”和“社区微业”步履，扶植大学生就业创业赋能核心，实施高校结业生、农人工、退役甲士等沉点群体就业创业专项步履。强化就业坚苦群体帮扶，鼎力实施以工代赈，确保零就业家庭动态清零。完美劳动关系协商协调机制，加强劳动者权益保障。健全就业影响评估和监测预警系统，分析应对外部变化和高手艺成长对就业的影响。

　　14。持续消费潜能。惠平易近生和促消费慎密连系，深切实施提振消费专项步履，加速鞭策消费业态和模式立异，加强消费品供需适配性，合理提高公共办事收入占财务收入比沉，加强居平易近消费能力。丰硕高质量根基消费品供给，推进吃穿用住行等保守消费升级，鞭策消费品以旧换新。实施办事消费提质惠平易近步履，强化品牌引领、尺度升级、新手艺使用，鼎力成长首发经济、银发经济、赛事经济、邮轮经济等新模式新业态，鞭策商旅体裁健融合成长。实施数字消费提拔打算，加速成长健康消费、绿色消费，积极成长个性化定制消费，加强入境消费引流，鞭策境外消费回流。推进全国消费新业态新模式新场景试点城市扶植，打制一批带动面广、显示度高的消费新场景。支撑济南、青岛对标扶植国际消费核心城市，培育区域性消费核心城市和特色消费核心，完美县域贸易系统。加大中转消费者的普惠政策力度，鞭策消费金融产物办事立异，落实带薪错峰休假，强化消费者权益，打制“安心消费正在山东”品牌。

　　深切实施平易近生改善和平安强基工程，极力而为、量入为出，处理好群众急难愁盼问题，通顺社会流动渠道，提高人平易近糊口质量，让现代化强省扶植更多更公允惠及全体人平易近。

　　11。加速建立一流创重生态。全面优化立异资本设置装备摆设，出力打通科技取财产等深度融合通道，积极营制“激励摸索、宽大失败、立异无忧”的优良。建立活力充沛的企业创重生态，强化企业科技立异从体地位，加强企业从导的产学研融通立异，支撑企业组建系统化使命型立异结合体，牵头严沉科技项目、扶植高能级立异平台。培育强大科技领军企业，支撑高新手艺企业和科技型中小企业成长。建立顺畅高效的生态，全面推进职务科技赋权和资产单列办理，鞭策高校院所科技按照“先利用后付费”体例取科技型中小企业共享，高尺度扶植概念验证、中试验证平台，加大使用场景扶植和力度，加强学问产权和使用，加强山东科技大市场供需对接能力，打制全国主要的立异高效。建立多元融合的科技金融生态，健全科融信分析办事机制，深化科技股权投资，立异监管体例，积极成长风险投资、耐心本钱，成立市场化创业投资本钱集群，鞭策投早、投小、投持久、投硬科技。建立互利共赢的创重生态，深化取出名科研院所和高校合做，高程度扶植上海合做组织科技立异合做核心等国际交换合做平台。加强科学手艺普及，培育立异文化，科学家，深化科技、伦理、诚信、平安扶植。

　　43。推进文化和旅逛深度融合成长。全域全业态成长文旅财产，持续打响“好客山东”品牌，打制国际出名文化旅逛目标地，加速扶植旅逛强省。实施文化研学旅逛系统工程，一体推进大运河、黄河、长城国度文化公园（山东段）和文化体验廊道扶植，为旅逛休闲增内涵增魅力。系列推进“山东交旅1号工程”，打制“爬山赏泉不雅海”文旅黄金线，擦亮“见识齐鲁”、“沿着黄河碰见海”、“跟着孔子研学逛”等品牌。深化入境旅逛提拔步履，鞭策红色旅逛、工业旅逛、影视旅逛、体育旅逛、村落旅逛提档升级。

　　23。推进外贸提质增效。深化取东盟等区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）国度经济合做，加力开辟中亚、中东、拉美、非洲等新兴市场，勤奋稳住欧美等保守市场。鞭策货色商业优化升级，持续强大两头品商业，立异成长跨境电商、新型离岸商业等业态。加速扶植大商品资本设置装备摆设枢纽、中国北方糊口消费品分拨核心，支撑临沂商城国际化数字化成长。立异拓展“内陆港+保税”模式，优化海外仓和境外展销核心结构，擦亮“万企出海 鲁贸全球”品牌。全面落实跨境办事商业负面清单，提拔办事商业尺度化程度，立异成长数字商业，推进数据高效便当平安跨境流动，争创国度办事商业立异成长现范区、数字商业示范区。稳步扩大绿色商业产物和办事规模。优化跨境商业金融办事，推进跨境商业出入便当化。加速表里贸一体化融合成长，通顺出口转内销渠道。

　　平安成长能力显著提拔。社会从义愈加健全，公允充实彰显，社会扶植和社会管理持续加强，统筹成长和平安的体系体例机制进一步完美，防备化解风险能力较着提高，建成更高程度安然山东、山东。

　　24。推进双向投资合做。深切实施外商投资准入前国平易近待遇加负面清单办理轨制，持续加强外商投资，提高投资运营便当化程度。加大外资企业境内再投资支撑力度，推进跨国股权并购，激励上市公司引进境外计谋投资者。高程度举办跨国公司带领人青岛峰会、儒商大会、绿色低碳高质量成长大会等严沉勾当，打响“至诚山东 近悦远来”招商品牌。实施对外投资合做“组链”工程，鞭策能源、矿产、农业等沉点财产链供应链合理有序跨境结构。健全境外投资风险监测、防控、措置机制，完美办事系统，打制出海分析办事港和办事坐，培育一批专业跨境办事机构。

　　18。激发各类运营从体活力。和落实“两个毫不”，推进各类所有制经济劣势互补、配合成长。做强做优做大国有企业和国有本钱，深切推进国有经济结构优化和布局调整，深化国有企业计谋性沉组、专业化整合，加强取地方企业合伙合做，加强焦点功能、提拔焦点合作力。实施公司管理提质专项步履，强化从责从业办理，成立健全履行计谋评价轨制，完美分类查核评价系统，强化穿透式监管。加速能源、交通、水利、公用事业等行业天然垄断环节运营和合作性环节市场化。开展平易近营经济活力提拔打算，实施平易近营经济推进条例，健全支撑政策系统，持续推进“降门槛、扩范畴”，提高工业用地、新增能耗支撑平易近间投资项目比沉，强化产权法律司法，从轨制上保障公允参取市场所作、平等利用出产要素、无效权益。深切开展办事平易近营企业专项步履，完美政企常态化沟通交换机制，建立亲清同一的新型政商关系。健全国企平易近企协同成长机制，支撑中小企业和个别工商户成长。完美中国特色现代企业轨制，企业家和儒商文化，鼎力培育年轻一代企业家，一体推进、、诚信企业扶植，打制世界一流企业、百年企业。

　　深切实施区域协调联动工程，优化“两圈联动、三核引领、陆海统筹、全面发力”款式，更好阐扬山东半岛城市群龙头感化，打制贯通南北、链接工具的计谋枢纽，完美现代化强省扶植空间动力系统。

　　26。加速扶植更高程度的“齐鲁粮仓”。果断扛牢农业大省义务，落实新一轮千亿斤粮食产能提拔使命。健全耕地数量、质量、生态“三位一体”轨制系统，严酷占补均衡办理，守牢耕地红线。统筹农用地结构优化，加速建立现代化灌排系统，逐渐把具备前提的永世根基农田建成高尺度农田。实施种业复兴步履，加强种质资本操纵，鞭策劣势特色种源攻关推广。实施粮油做物大面积单产提拔步履，推进良田良种良机良法集成增效，抓牢、聊城“吨半粮”等引领区扶植，支撑东营、等市纵深推进盐碱地分析操纵，鞭策农机配备升级、农业防灾减灾救灾能力提拔和全链条节粮减损。树立大食物不雅，统筹推进设备农业稳量提质、畜牧业稳产增效、渔业强基延链，扶植国度主要农产物稳产保供。

　　41。鼎力成长文化事业。深切实施“齐鲁文艺高峰打算”，加强严沉题材文艺精品创做出产，培育高程度文化人才步队。普遍开展群众性文化勾当，鼎力成长新公共文艺。深化支流系统性变化，加强旧事宣传和收集一体化办理，提高支流指导能力。推进文化“两创”新标杆步履，实施文化、齐文化、泰山文化、墨子鲁班科技文化等焦点文化片区扶植工程，支撑尼山文化片区打制国度级文化“两创”示范片区。推进文化遗产系统性和同一监管督察，加强汗青文假名城、街区、村镇无效和活态传承。推进“山东文脉”工程，编好《齐鲁文库》，提拔“海岱考古”品牌。建立齐鲁文化标识系统，建好用好“齐鲁文化大模子”。实施公共文化办事提质增效步履，推进城乡文化社区、文化书院扶植和多元化操纵，加强“书喷鼻山东”扶植，鞭策优良文化资本中转下层。

　　安稳树立和践行绿水青山就是金山银山，深切实施斑斓山东扶植工程，以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳减污扩绿增加，建牢生态平安樊篱，加强绿色成长动能，争创斑斓中国先行区，擦亮现代化强省扶植的靓丽底色。

　　科技立异实力显著提拔。支撑全面立异的体系体例机制愈加完美，教育科技人才一体成长款式根基构成，企业立异从体地位进一步凸显，立异平台效能充实，根本研究和原始立异能力持续加强，沉点范畴环节焦点手艺快速冲破，科技立异和财产立异深度融合，成为全国主要的区域立异高地、人才集聚高地和科技立异策源地。

　　高质量成长程度显著提拔。经济稳健向好、进中提质，全要素出产率稳步提拔，居平易近消费率较着提高，内需拉动经济增加自动力感化持续加强，办事和融入全国同一大市场纵深推进，深化新旧动能转换塑成劣势，新质出产力成长走正在全国前列，新型工业化、消息化、城镇化、农业现代化取得严沉进展，扶植现代化财产系统实现严沉冲破。

　　42。培育强大现代文化财产。实施积极的文化经济政策，深化人文经济学研究和实践摸索，推进文化和科技深度融合，培育成长新型文化业态。优化文化产物和办事供给，为经济社会成长增动能增效益。完美文化办理体系体例和出产运营机制，培育优良文化企业，塑强鲁影、鲁剧、鲁戏、鲁邦畿书等特色品牌，强大传媒、影视、出书、演艺、体育等财产实力。指导规范收集文学、收集逛戏、收集视听等健康成长，健全未成年人收集工做系统。

　　深切实施文化立异创制工程，深耕齐鲁人文膏壤，深化中华优良保守文化创制性、立异性成长，鼎力沂蒙，繁荣成长社会从义文化，为现代化强省扶植供给强鼎力量。

　　农业农村优先成长，进修使用“万万工程”经验，以片区扶植为抓手，深切实施村落复兴齐鲁样板升级工程，加速扶植现代农业强省，鞭策农业增效益、农人增收入、农村增活力，建牢现代化强省扶植的主要根本。

　　44。提拔文化交换力影响力。深化文明交换互鉴，实施国粹典范外译、优良记载片、“非遗手制”扬帆出海等工程，持续扩大中国国际孔子文化节、尼山世界文明论坛等影响力。实施国际友城“千百打算”，开展国际出名学者、国际青少年访学研学山东勾当，拓展国际人文交换合做。加强国际能力扶植，建强用好沉点和国际核心，立异对外话语系统，讲好山东故事、展现山东抽象。

　　53。健全系统。严酷落实党委（党组）义务制，鞭策沉点范畴和主要专项协调机制规范扶植、高效运转。强化风险监测预警、危机管控等工做，建立运转高效的风险防控系统，加强严沉科技项目扶植，推进全链条全要素协同联动。完美应对外部冲击工做机制，加强海外好处。深化宣布道育提质扩面增效步履，建强刘公岛教育等宣教阵地。加强人平易近防地扶植。完美军平易近融合成长体系体例机制，鞭策严沉根本设备扶植全面贯彻国防要求。落实跨军地，深化全防教育，推进国防带动扶植预备，建立军平易近一体化应急应和系统。

　　斑斓山东扶植成效显著提拔。碳达峰方针如期实现，新型能源系统初步建成，次要污染物排放总量持续削减，生态系统多样性不变性持续性不竭提拔，沉点行业和企业能效程度全国领先，经济社会全面绿色转型取得决定性成效，生态全面改善。

　　58。普遍凝结连合奋斗合力。成长全过程人平易近，人体地位，卑沉群众志愿，卑沉下层初创，鞭策下层协商制。好、完美好、运转平易近代表大会轨制，和完美中国带领的合做和协商轨制。阐扬工会、共青团、妇联等人平易近集体感化，加强财产工人步队扶植、青少年成长、妇女儿童事业成长政策保障。完美大工做款式，阐扬党派、工商联和无党派人士感化，加强党外学问、平易近营经济和新的社会阶级人士工做，普遍连合港澳台和海侨平易近胞等爱国力量。铸牢中华平易近族配合体认识，推进中华平易近族配合体扶植。深切推进我国教中国化山东实践，加强教事务管理化。切实做好收集工做。深化双拥共建，巩固军政军平易近连合。自动办事国度总体交际大局，强大支撑现代化强省扶植的国际力量，帮力建立人类命运配合体。

　　区域协同带动感化显著提拔。山东半岛城市群龙头感化更好阐扬，取沿黄省份计谋协同进一步加强，济南、青岛都会圈正在全国的影响力持续提拔，城乡融合、陆海联动成长款式不竭优化，取国度严沉区域计谋省份对接合做愈加慎密，对北方地域经济辐射带动效应稳步加强。

　　36。积极稳妥推进和实现碳达峰。深切实施碳达峰十大工程，结实推进国度碳达峰试点城市扶植。实行碳排放总量和强度双控轨制，健全碳排放计量尺度和统计核算系统，稳步落实处所碳查核、行业碳管控、企业碳办理、项目碳评价、产物碳脚印等政策轨制。加强碳排放配额办理，有序做好碳市场扩围，鞭策碳金融立异成长。实施生态系统碳汇能力巩固提拔步履，加速碳捕集操纵取封存等先辈手艺推广使用。因地制宜成长分布式能源，推进各类园区低碳化，扶植国度级、省级零碳工场和园区。完美顺应天气变化工做系统，提拔应对天气变化出格是极端气候能力。

　　4。“十五五”期间经济社会成长的指点思惟。马克思列宁从义、思惟、理论、“”主要思惟、科学成长不雅，全面贯彻习新时代中国特色社会从义思惟，深切贯彻党的二十大和二十届历次全会，认实落练习总视察山东主要讲话和主要批示，统筹推进“五位一体”总体结构，协调推进“四个全面”计谋结构，统筹国内国际两个大局，完整精确全面贯彻新成长，自动办事和融入新成长款式，稳中求进工做总基调，以经济扶植为核心，以鞭策高质量成长为从题，以立异为底子动力，以满脚人平易近日益增加的夸姣糊口需要为底子目标，以全面从严治党为底子保障，锚定“走正在前、挑大梁”，深切实施财产能级跃升、科创能力攀爬、内需扩容增效、市场活力和能级提拔、村落复兴齐鲁样板升级、区域协调联动、斑斓山东扶植、文化立异创制、平易近生改善和平安强基、国际化专业化能力锻制“十大工程”，持续塑强“十个新劣势”，加速扶植绿色低碳高质量成长先行区，打制高程度对外新高地，正在进一步全面深化上当好排头兵，鞭策经济实现质的无效提拔和量的合理增加，鞭策人的全面成长、全体人平易近配合敷裕迈出程序，勤奋成为北方地域经济主要增加极，确保根基建成新时代社会从义现代化强省取得决定性进展。

　　1。“十四五”期间山东成长取得严沉成绩。“十四五”期间是山东汗青上极不寻常、极不普通的五年。正在以习同志为焦点的顽强带领下，省委以习新时代中国特色社会从义思惟为指点，全面贯彻习总视察山东主要讲话和主要批示，连合率领全省人平易近果断扛牢担任，从“走正在前、开新局”到“走正在前、挑大梁”，一以贯之抓好落实，深切实施“三个十大”步履，出力塑制“十个新劣势”，持续深化新旧动能转换，加速扶植绿色低碳高质量成长先行区，打制高程度对外新高地，结实推进文化扶植、社会扶植和生态文明扶植，鼎力成长平易近生和社会事业，“十四五”次要方针使命即将胜利完成，新征程上新时代社会从义现代化强省扶植实现优良开局。经济实力持续跃升，全省地域出产总值将持续跨过3个万亿元台阶、跨越10万亿元，工业、投资、消费、进出口等次要经济目标年均增速高于全国平均程度，经济大省挑大梁感化充实凸显。现代化财产系统加速建立，科技立异能力加快提拔，农林牧渔业总产值比年位居全国首位，工业经济“头号工程”纵深推进，制制业总体规模和分析实力稳居全国第一梯队，办事业扩容提质，数字赋能成效较着。区域城乡协调共进，黄河严沉国度计谋深切实施，济南、青岛都会圈扶植结实推进，冲破菏泽鲁西兴起步履成效较着，片区化打制村落复兴齐鲁样板成形起势，海洋经济总量稳居全国第二，沿海口岸货色吞吐量位列全国第一，交通强国山东示范区、国度省级水网先导区等扶植强力推进，山东半岛城市群龙头感化显著加强。绿色转型成效凸显，能源绿色低碳转型示范区加速扶植，非化石能源发电拆机占比汗青性跨越煤电，节能减排方针全面完成，正在地方污染防治攻坚和成效查核中比年获优。开深冲破，国资国企、财税金融、公共卫生等沉点范畴加速推进，营商全体程度居全国第一方阵，商业试验区、中国上海合做组织处所经贸合做示范区等平台效能加快，跨国公司带领人青岛峰会、儒商大会、海洋合做成长论坛等标记性品牌勾当影响普遍。文化自傲充实彰显，社会从义焦点价值不雅深切，文化“两创”丰盛，文化事业和文化财产兴旺成长，“好客山东 好品山东”愈加清脆，中国国际孔子文化节、尼山世界文明论坛影响力不竭扩大。平易近生福祉持续促进，每年滚动实施20项平易近生实事，财务平易近生收入占比连结正在80%摆布，居平易近人均可安排收入较快增加，城乡居平易近收入比稳步下降，根基公共办事系统不竭完美。社会大局协调不变，高效统筹疫情防控和经济社会成长，无效防备化解沉点范畴风险现患，守紧守牢平安成长底线，安然山东和扶植取得较着成效。全面从严治党成效显著，反斗争纵深推进，党的扶植全面加强，党组织的创制力、凝结力、和役力较着提高，干部步队干事创业精气神持续高涨。

　　中国第十二届委员会第十次全体味议，认实进修贯彻党的二十届四中全会，全面阐发国际国内形势，深切研究事关我省全局和久远的严沉问题，就制定国平易近经济和社会成长“十五五”规划提出以下。

　　8。提拔财产链供应链韧性和平安程度。健全“总链长+链长+链从”机制，建强标记性财产链，打制优秀财产生态。深度融入国度制制业沉点财产链高质量成长步履，强化财产根本再制和严沉手艺配备攻关，鞭策“四首”产物示范使用。建立优良企业梯度培育系统，培育一批专精特新、单项冠军、独角兽企业，深切开展融链固链提拔步履，推进大中小企业融通成长。巩固轨道交通配备、船舶取海洋工程配备、智能农机配备、动力配备、智能家电、仪器仪表等财产劣势地位，鞭策国度级先辈制制业集群向世界级迈进，积极争创国度新型工业化示范区。

　　集中同一带领，全面加强党的扶植，持之以恒推进全面从严治党，深切实施国际化专业化能力锻制工程，不竭加强党的带领力、思惟引领力、群众组织力、社会号召力，凝结现代化强省扶植强大合力。

　　颠末五年不懈奋斗，全省经济实力、科技实力、分析合作力显著加强，沉点范畴强省扶植程度全面提拔，继续正在办事和融入新成长款式、加强经济社会成长立异力、鞭策黄河道域生态和高质量成长上走正在前，扶植绿色低碳高质量成长先行区、打制高程度对外新高地取得标记性引领性，北方地域经济主要增加极感化愈加彰显。

　　19。完美要素市场化设置装备摆设体系体例机制。沉点冲破、协同推进，开展要素市场化设置装备摆设不同化，推进各类要素资本通顺流动、高效设置装备摆设，成立出产要素向新质出产力集聚机制。成立健全城乡同一的扶植用地市场，依法稳妥推进工贸易用地利用权续期工做，全面深化“亩产效益”分析评价，提拔地盘等资本要素节约集约操纵程度。成立健全流动顺畅的劳动力市场，推进劳动力和人才有序流动、合理分布。深化资本要素市场化设置装备摆设，推进碳排放权、用水权、排污权等市场化买卖，提拔电力市场扶植分析试点质效，深化水、能源、交通等范畴价钱。编制处所资产欠债表，全面摸清资本资产底数，优化资产欠债布局。完美并购、破产、置换等政策，盘活用好低效用地、闲置房产、存量根本设备。推进行政事业单元存量国有资产盘活共享。鞭策司法判决施行取破产轨制无机跟尾，依法无效盘活被查封冻结财富。

　　5。“十五五”期间经济社会成长的根基准绳和次要方针。“十五五”期间，山东成长必需党的全面带领，人平易近至上，高质量成长，全面深化，无效市场和无为相连系，统筹成长和平安，鞭策经济持续健康成长和社会全面前进。

　　加强焦点城市成长引领力，鼎力实施“强省会”计谋，推进济南新旧动能转换起步区加速成势，支撑济南扶植黄河道域主要的核心城市；深切实施“强龙头”计谋，鞭策青岛西海岸新区提级成长，扶植现代化国际大都会；支撑烟台加强取环渤海城市协同联动，扶植绿色低碳高质量成长现范城市。加速建立多极支持系统，鞭策新晋万亿城市、临沂和济宁加速迈向万亿城市，扶植区域副核心城市。接续实施冲破菏泽鲁西兴起步履，加速沂蒙老区复兴成长，支撑、枣庄等老工业和资本干涸型城市加速转型成长，鞭策省级新区做优做强、当令扩容，培育高质量成长新增加极。推进市县协同梯次升级，全面激发县域经济活力，实施强县领跑、特色示范、亏弱逾越试点，鞭策千亿县扩容提质，深化强县财产帮扶弱县，支撑功能附近、地区邻接的县域一体化成长。

　　50。深化健康山东扶植。全面落实健康优先成长计谋，提拔爱国卫糊口动成效，鞭策以治病为核心向以健康为核心改变，提高人均预期寿命和人平易近健康程度。完美严沉流行症疫情联防联控机制，推进国度、省级区域公共卫生核心扶植，强化医防协同、医防融合。健全医疗、医保、医药协同成长和管理机制，推进分级诊疗。以公益性为导向深化公立病院编制、办事价钱、薪酬轨制、分析监管，指导规范平易近营病院成长。实施医疗卫生提质融合步履，优化医疗机构功能定位和结构，高尺度创开国家医学核心、国度区域医疗核心，鞭策慎密型医联体扶植，实施医疗卫生强基工程，加强县区、下层医疗机构运转保障，推进全平易近健康数智化扶植。加强慢性病分析防控，摸索“防筛治康管”一体化健康办事模式。提拔医疗应急、急诊急救、血液保障能力，加强心理健康和卫生办事。加强医疗卫生步队能力和做风扶植。深化国度西医药分析示范区扶植，推进西医药传承立异，推进医连系。支撑立异药和医疗器械成长。支撑济南国际医学核心高质量成长。统筹推进群众体育和竞技体育成长，扶植高程度体育强省。

　　57。提高党带领经济社会成长能力。深切进修贯彻习新时代中国特色社会从义思惟，果断“两个确立”、做到“两个”，确保习总对山东工做的主要要乞降决策摆设高效落地。用和严的尺度管党治党，压紧压实全面从严治党义务，完美上下贯通、施行无力的组织系统，健全和落实集中制，统筹推进各范畴下层党组织扶植，加强党组织功能和组织功能，阐扬前锋榜样感化，不竭提高全省党的扶植工做质量。优化高质量成长分析绩效查核。沉担任沉实干沉实绩，加强选人用人党性辨别，鼎力选拔过硬、敢于担任、克意、实绩凸起、清正清廉的干部，推进带领干部能上能下常态化。健全常态化培训出格是根基培训机制，强化专业锻炼和实践熬炼，全面提高现代化扶植本事。精确使用“四种形态”，严管厚爱连系、激励束缚并沉，激发干部步队内活泼力和全体活力。完美党和国度监视系统，推进监视具体化精准化常态化，以监视为从导推进各类监视贯通协调，加强对设置装备摆设、运转的规范和监视。深切推进党风廉政扶植和反斗争，锲而不舍落实地方八项及其实施细则，深切开展整治形式从义为下层减负工做，持续深化整治群众身边不正之风和问题，推进做风扶植常态化长效化，一体推进不敢腐、不克不及腐、不想腐，打好反斗争攻坚和、持久和、总体和，全面扶植山东，营制风清气正的优良生态。

　　56。加强和立异社会管理。系理、依理、分析管理、泉源管理，完美共建共治共享的社会管理轨制，提拔社会管理数字化智能化程度，建立高效能管理新款式。和成长新时代“枫桥经验”，健全党组织带领的自治、、德治相连系的城乡下层管理系统，结实推进下层管理立异尝试区扶植。推进网上彀下协同管理。加强下层协商，深化党建引领社区“幸福家园”扶植，摸索完美“友邻善治”管理体例。全面实施乡镇（街道）履行职责事项清单，健全村（社区）工做事项准入轨制，加强下层办事办理力量设置装备摆设，强化办事设备和经费保障。深切推进新兴范畴党建“双融双创”步履，鞭策行业协会商会成长，健全社会组织培育办理轨制，实施社会工做者步队能力提拔步履，健全意愿办事系统。完美凝结办事群众工做机制，提拔各类社会群体办事办理程度。健全社会意理办事系统和危机干涉机制。完美人平易近搜集和矛盾胶葛多元化解机制，深切推进工做化，条块联动化解凸起问题。

　　深切实施市场活力和能级提拔工程，以经济体系体例为牵引，聚焦环节性、计谋性严沉问题先行摸索冲破，确保高质量成长行稳致远，为现代化强省扶植注入强劲动力。

　　60。健全规划制定和落实机制。按照本次全会，制定省级和市、县（市、区）“十五五”规划纲要和专项规划，构成定位精确、鸿沟清晰、功能互补、同一跟尾的全省规划系统。推进成长规划处所立法。健全政策协和谐工做协同机制，加强宏不雅政策取向分歧性评估，强化规划评估监测、问效、督促查抄，确保各项方针使命成功实现。贯彻卑沉劳动、卑沉学问、卑沉人才、卑沉创制的方针，激发全社会干事创业、立异创制活力，形尽其才、才尽其用，万众二心、勠力朝上进步投身现代化强省扶植的活泼场合排场。

　　38。深切推进污染防治和生态。愈加沉视泉源管理，强化减污降碳协同、多污染物节制协同、区域管理协同，以更高尺度打好蓝天、碧水、和。实施固体废料分析管理步履，深切推进新污染物管理。深化山川林田湖草沙一体化和系理，持续提拔泰山、沂蒙山等沉点区域生态系统质量。加强东平湖、南四湖等沉点河湖库系理和生态，推进母亲河苏醒步履，统筹水平安、水、做强水经济。落实天然地整合优化，高质量推进黄河口国度公园扶植，积极建立长岛国度公园、国际零碳岛。加强生物多样性。科学实施河山绿化步履，推进绿色矿山扶植，鞭策烧毁矿山生态修复和采煤塌陷地分析管理。健全生态产物价值实现和生态弥补机制，统筹推进生态损害补偿。深化生态文范扶植，一体推进斑斓河湖、斑斓海湾、斑斓山水等“斑斓系列”扶植，打制斑斓城市。

　　9。鞭策办事业扩能提质。实施出产性办事业扩容强基步履，鞭策现代物流、现代金融、软件办事、科技办事、商务办事、人力资本办事、节能环保办事、查验检测等范畴向专业化和价值链高端延长。加速糊口性办事业高质量、多样化、便当化成长，推进体裁文娱、教育培训、医养健康、养老托育、家政办事等提档跃升，提拔公益性、根本性办事业供给能力和程度。推进办事业数智化，提高现代办事业取先辈制制业、现代农业融合成长程度，培育一批融合成长劣势链群、示范场景和财产生态圈。鼎力成长总部经济，打制一批领军企业、区域品牌和现代办事业集聚区，扶植现代办事经济新高地。

　　深切实施科创能力攀爬工程，加速建立支撑全面立异的体系体例机制，统筹教育强省、科技强省、人才强省扶植，提拔立异系统全体效能，鞭策科技立异和财产立异深度融合，持续巩固科技立异正在现代化强省扶植中的焦点地位。

　　效能显著提拔。沉点范畴和环节环节取得新冲破，市场经济、、先辈文化、生态文明等体系体例机制愈加完美，进一步全面深化排头兵感化充实阐扬。轨制型示范区扶植取得积极进展，对外合做交换平台能级不竭提高，国际物流大通道加速建立，成为通顺国内国际双轮回的主要节点。

　　49。完美住房供给保障系统。加速建立房地产成长新模式，健全多从体供给、多渠道保障、租购并举的住房轨制，推进房地产高质量成长。稳步成长保障性租赁住房和配售型保障性住房，加速推进矫捷就业人员加入住房公积金轨制，出力处理新市平易近、青年人、城镇工薪群体和各类坚苦家庭住房问题。优化“人、房、地、钱”要素联动，健全室第用地供应取城镇生齿变更、存量房产相跟尾的动态调理机制。加强优良地块供给，全链条提拔住房设想、建制、和办事程度，打制平安舒服绿色聪慧的“好房子”。积极推屋平安体检、平安办理资金、质量平安安全三项轨制，实施物业办事质量提拔步履。

　　五年来的实践中，山东一直服膺习总厚望沉托，步步为营、踏结壮实，凝心聚力、砥砺前行，集成落实严沉计谋，聚力推进严沉工程，一直连结立异、奋怯抢先的锐气怯气，霸占了很多持久没有处理的难题，办成了很多事关久远的大事，经济社会成长取得新的开创性进展、冲破性变化和汗青性成绩，为新时代社会从义现代化强省扶植积储了强劲动能、奠基了根本。这些严沉成绩的取得，底子正在于以习同志为焦点的顽强带领，正在于习新时代中国特色社会从义思惟科学，正在于习总对山东的亲热关怀和把舵领航，是历届省委接续奋斗、全省人平易近齐心拼搏的成果。

　　29。完美强农惠农富农政策。健全财务优先保障、金融沉点倾斜、社会积极参取的多元投入款式，确保村落复兴投入力度不竭加强。有益于农人导向，立异完美联农带农机制，培育强大新型农村集体经济。和调动农人务农种粮积极性，强化价钱、补助、安全等政策支撑和协同。深化农村分析，有序推进第二轮地盘承包到期后再耽误30年试点，节约集约操纵农村集体运营性扶植用地，依法盘活闲置地盘、衡宇等农村资本资产，分类保障村落成长用地。深化供销合做社、集体林权轨制，规范农村产权流转买卖。以县域为根基单位推进城乡融合成长，统筹优化村镇结构，鞭策县域根本设备和公共办事一体化规划扶植管护，激励各类人才下乡办事和创业就业，鞭策城乡要素双向流动。持续巩固拓展脱贫攻坚，统筹成立常态化防止返贫致贫机制，确保不发生规模性返贫致贫。

　　52。推进根基公共办事均等化。健全取常住生齿相婚配的公共资本设置装备摆设机制，完美根基公共办事均等化评价尺度。调整优化公共办事资本结构，愈加沉视向农村、经济相对亏弱地域和坚苦群众倾斜，推进城乡区域根基公共办事愈加普惠均等可及。完美社会力量办社会事业政策轨制，鞭策构成公共办事多元化供给机制。加强县域根基公共办事供给统筹，强化财务承受能力评估，完美投入保障长效机制。充实阐扬人工智能、大数据感化，鞭策供给模式立异，稳步提高公共办事程度。全面深化事业单元。

　　27。巩固拓展示代农业成长劣势。统筹成长科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，把农业建成现代化大财产。高质量成长村落富平易近财产，全链条培强蔬菜、生果、林业、花草、畜禽、渔业等劣势特色财产，培育更多齐鲁“土特产”。持续开展农业龙头企业提振、农产物加工业成长等步履，鼎力成长休闲农业、农村电商等新业态，推进农村一二三财产深度融合。建强现代农业财产手艺系统，加力结构生物工程、功能农业、聪慧农业、新型农机配备等潜力赛道，开展数字农业立异冲破步履，培育强大农业新质出产力。高程度扶植黄河三角洲农业高新手艺财产示范区、国度农业成长分析试验区等严沉平台。开展农产质量量平安和质量双提拔步履，加强绿色、无机、名特优新和地舆标记农产物培育。成长农业适度规模运营，培优育强新型农业运营从体，扶植现代稼穑分析办事核心，健全农业社会化办事系统。

　　28。分类有序片区化深切推进村落复兴。因地制宜、梯次推进，阐扬群众从体感化，统筹行业、部分和社会资本力量向片区集聚，鞭策片区内党建联建、资本整合、财产融合、人才聚合，建立齐鲁特色的村落出产糊口生态配合体。优化县域结构规划，提高村庄规划编制质量和实效。协同推进县域河山空间管理，稳步开展全域地盘分析整治。因地制宜完美村落扶植实施机制，持续提拔农村人居，实施新一轮“四好农村”提拔步履，办妥农村供水、村庄保洁、村卫生室提拔、农村改厕、污水垃圾管理等平易近生实事，加速扶植数字村落，推进现代宜居农房扶植，打制齐风鲁韵和美村落，鞭策农村根基具备现代糊口前提。

　　2。“十五五”期间山东成长的汗青方位。“十五五”期间是根基实现社会从义现代化夯实根本、全面发力的环节期间，是全面推进强国扶植、平易近族回复伟业的主要攻坚期，将鞭策事关中国式现代化全局的计谋使命取得严沉冲破。将来五年，对于我省果断扛牢“走正在前、挑大梁”担任、根基建成新时代社会从义现代化强省具有决定性意义，是完成进一步全面深化沉点使命、深切实施黄河严沉国度计谋、加速扶植绿色低碳高质量成长先行区、打制高程度对外新高地、勤奋成为北方地域经济主要增加极的主要阶段。必需深刻认识和精确把握“十五五”期间正在我省现代化历程中的汗青方位，对准2035年根基建成“经济实力强、人平易近群众富、文明程度高、管理效能优、生态美”的新时代社会从义现代化强省方针，不懈勤奋、接续奋斗，努力谱写中国式现代化山东篇章，正在强国扶植、平易近族回复伟业中扛牢时代、彰显担任做为。

　　25。深度融入高质量共建“一带一”。深化取共开国家经济合做，支撑沉点企业参取严沉标记性工程和“小而美”平易近生项目扶植，拓展绿色成长、人工智能、数字经济、卫生健康、旅逛、农业等范畴合做新空间。深化取共开国家互联互通，高程度扶植济南青岛中欧班列集结核心，积极参取空中丝绸之、冰上丝绸之扶植，构开国际物流大通道。鞭策境外经贸合做区扩围提质，培育扶植一批高质量加工制制、商贸物流、资本操纵、农业开辟型合做区，打制财产链国际结构节点枢纽。

　　39。加速构成绿色出产糊口体例。落实推进绿色低碳成长政策，完美环保、能耗等尺度，推进工业、城乡扶植、交通运输、能源等沉点范畴绿色低碳转型，鼎力成长绿色低碳财产。加速成长轮回经济，加强废钢铁、废有色金属等高效操纵，推进废旧动力电池、退役风电光伏设备等轮回操纵和大固体烧毁物分析操纵，提拔垃圾分类和资本化操纵程度，深化“无废城市”扶植。实施绿色低碳全平易近步履，扩大绿色低碳产物供给和消费，推广绿色出行、绿色建建，推进碳普惠试点扶植。

　　20。打制市场化化国际化一流营商。深化营商立异提拔步履，出力为全社会创业立异营制不变、公允、通明、可预期的。推进政务办事集成立异，加速数字扶植一体化分析，全面推广现代聪慧“政务分析体”，深切推进“高效办成一件事”，加速企业准入准营便当化，深化“无证明之省”扶植，鞭策高频事项跨域通办。推进惠企政策“中转快享”、“免申即享”，塑强“平易近事无忧企事有解政事高效”办事品牌。健全清理拖欠企业账款长效机制，强化涉企收费长效监管，规范涉企法律，防止和改正违规异地法律、趋利性法律，推进“无感监管”、“无事不扰”。加强涉外法令办事平台和涉外步队扶植，提拔国际商事调整、仲裁、诉讼等效能。健全社会信用系统，立异“信用+”使用场景，加速扶植信用山东。

　　加速扶植交通强国山东示范区，扶植一批分析交通枢纽城市，推进保守根本设备更新和数智化，打制全国领先、国际一流的现代化分析交通运输系统，全面塑强交通强省新劣势。推进莱芜至临沂、至商河、日照至五莲等高铁项目规划扶植，完美高速（城际）铁网从骨架，优化货运铁网，扶植“畅行齐鲁”公网，实现“市市通高铁、县县双高速”。建立以济南、青岛国际航空枢纽为引领的现代化机场群，加速低空根本设备扶植。推进实施京杭运河取小清河航道连通工程、小清河海河联运工程，鞭策京杭运河黄河以南段加速扩能升级、黄河以北段适宜河段通航研究，支撑济宁打制北方内河航运核心。加强跨区域统筹结构、跨体例一体跟尾，鞭策“公铁河海”多式联运、“海河陆空”四港联动。深切推进现代水网提拔工程，加速输配水通道和主要调蓄节点扶植，系理河流，开展“万村千河”步履，全面加强水网平安韧性。

　　17。办事和融入全国同一大市场。健全推进“五同一、一”配套政策系统，完美产权、市场准入、消息披露、社会信用、兼并沉组、市场退出等轨制，消弭要素获取、天分认证、投标投标、采购等方垒。严酷落实市场准入“全国一张清单”，深化市场准入壁垒排查整治，鞭策“非禁即入”遍及落实。强化公允合作审查刚性束缚，深切整治行政解除、合作行为，强化反垄断和反不合理合作法律司法，处所和市场朋分。分析整治“内卷式”合作，依法依规管理企业低价无序合作，规范招商引资行为，构成错位招商、竞相成长的新款式。完美现代畅通系统，健全一体跟尾的畅通法则和尺度，高尺度联通市场设备，加速邮政、交通、供销、贸易等收集融合成长，降低全社会物流成本。提拔国度物流枢纽和冷链物流能级，高尺度扶植晋冀鲁豫大商品畅通走廊，支撑烟台、临沂、等市争创现代商贸畅通系统试点城市。

　　32。加强省内区域成长协调性。加速城市群一体化和都会圈同城化，激励经济大市挑大梁，推进区域协同共进、联动成长。提拔济南、青岛都会圈辐射带动能力，滚动实施同城化标记性工程，不竭加强财产集聚、立异策源、聚合、区域带能。健全“双圈”协同联动成长机制，指导科创资本共享、财产系统互补，鞭策社会保障有序接轨和教育、医疗、文旅等公共办事融合成长，合力打制区域协调成长的高程度样板。

　　社会文明程度显著提拔。社会从义焦点价值不雅普遍践行，文化立异创制活力充实激发，文化自傲愈加果断，支流思惟不竭强大，文化事业和文化财产繁荣成长，成为全国文化“两创”新标杆、国际出名文化旅逛目标地，更好担负起新时代的文化。

　　55。加强公共平安管理。完美公共平安系统，鞭策公共平安管理模式向事前防止转型，扶植更高程度的安然山东。健全社会不变风险监测预警系统和专项整治常态化机制，加强综治核心规范化扶植。深化社会治平安体防控系统和能力扶植，沉视专群连系、群防群治，立异开展“邻里守望”、“安然守护”步履。健全扫黑除恶常态化机制，加大防止和冲击电信诈骗、毒品犯罪等力度，强化未成年人犯罪防止和管理，深化收集空间平安分析管理，遏制严沉群体性和恶性极端案（事）件发生。深化平安出产治标攻坚，压实平安出产义务，强化沉点行业范畴平安办理，严酷高危行业范畴平安审查，持续提高素质平安程度。深切推进“食安山东”扶植，强化食物药品平安全链条监管。加强景象形象、水文、地质灾祸监测预告预警，提拔洪涝、台风、地动、丛林火警等防灾减灾救灾能力。加强交通、水利、数据核心等主要根本设备平安管护。健全现代应急办理系统，完美应急批示机制，提拔应急救援专业化、智能化、无人化程度，强化应急物资保障，建立“大平安、大应急”工做款式。

　　6。优化提拔保守财产。把握好保守财产减量提质环节期，鞭策冶金、化工、机械、轻工、纺织服拆、矿业、建建建材等保守劣势财产高端提质、数智赋能、绿色转型。先立后破，无效化解布局性矛盾，全面鞭策钢铁、石化、汽车等财产优化升级，提高先辈产能占比。科学优化严沉出产力结构，做强做优日临、莱泰钢铁，建立完美“一、两集群”石化财产成长款式，延长铝精湛加工财产链，巩固全国主要工业地位。实施更高条理手艺升级和大规模设备更新，成长智能制制、绿色制制、办事型制制，加速财产模式和企业组织形态变化。加强质量手艺根本能力，强化尺度引领、提拔国际化程度，鼎力实施品牌计谋，持续擦亮“好品山东”金手刺。

　　3。“十五五”期间山东成长面对的新形势新变化。大国关系牵动国际形势，国际形势演变深刻影响国内成长。当前和此后一个期间，成长面对深刻复杂变化，计谋机缘和风险挑和并存、不确定难意料要素增加。国际形势愈加复杂严峻，世界百年未有之大变局加快演进，国际力量对比深刻调整，新一轮科技和财产变化加快冲破，我国具备自动运筹国际空间、塑制外部的诸多有益要素。同时，世界变织、动荡加剧，地缘冲突易发多发；单边从义、从义昂首，霸权从义和上升，国际经济商业次序碰到严峻挑和，世界经济增加动能不脚；大国博弈愈加复杂激烈。我国成长和增加模式发生深刻变化，但经济根本稳、劣势多、韧性强、潜能大，持久向好的支持前提和根基趋向没有变，中国特色劣势、超大规模市场劣势、完整财产系统劣势、丰硕人才资本劣势愈加彰显，内需从导的新成长款式加速建立，新质出产力成为高质量成长强引擎，正加快向建成社会从义现代化强国迈进。

　　12。持续深化教育科技人才一体成长。健全一体推进体系体例机制，强化规划协同、政策协同、资本设置装备摆设协同，深化人才链、教育链、财产链、立异链融合成长。环绕科技立异、财产成长和国度计谋需求协同育人，优化高校结构、分类推进、统筹学科设置，鞭策省属高校“双一流”冲破，实施齐鲁“新工科”等建动，鞭策高校取各地深度融合成长。加速扶植想谋人才力量，深化领甲士才“建峰打算”，统筹优化泰山、齐鲁人才工程，深切实施财产人才汇聚步履和环节范畴人才专项，鼎力引育科技型企业家、杰出工程师、齐鲁大工匠、高技强人才、“人工智能+”等复合型人才和新业态人才，健全性立异人才晚期发觉、精准识别、培育支撑机制。全力建立济青吸引和集聚人才平台，建立“2+N”人才集聚雁阵款式。实施新一轮青年人才集聚齐鲁步履，打制北方优良青年人才集聚区。强化评价联动，以立异能力、质量、实效、贡献为评价导向，深化项目评审、机构评估、人才评价、收入分派，通顺科研院所、高校、企业人才交畅通道，推进校院企高条理人才“互聘共用”。

　　正在此根本上再奋斗五年，到2035年实现我省经济实力、科技实力、分析合作力、国际影响力大幅跃升，人均地域出产总值达到中等发财经济体程度，人平易近糊口愈加幸福夸姣，根基建成新时代社会从义现代化强省。

　　将来五年，是山东加速推进现代化强省扶植的环节五年，集聚了多沉积极要素，具备多方面劣势和前提。成长位势愈加凸显，落实东部地域加速推进现代化计谋摆设，积极融入高质量共建“一带一”，深度对接京津冀和长三角，加强取黄河道域省份计谋协同、取中部地域和东北地域计谋协做，打制北方地域经济主要增加极将成势收效。成长动能愈加强劲，立异驱动、扩大内需、新型工业化、新型城镇化、村落复兴、经略海洋等严沉计谋深切实施，绿色低碳高质量成长先行区积厚成势，现代化强省扶植内活泼力将持续激发。成长活力愈加充沛，进一步全面深化盈利加快，型经济新劣势不竭塑强，支撑经济大省挑大梁等政策效应叠加放大，经济持久向好的根基盘将愈加安定。成长支持愈加无力，科技立异引领感化持续加强，现代化财产系统加速建立，人工智能立异使用走深走实，根本设备系统日益完美，金融供给调优提质，一批严沉工程、严沉项目、严沉平台加快落地，将为鞭策高质量成长供给充脚后劲。同时也要看到，我省成长不均衡不充实问题仍然凸起，立异系统全体效能还不敷高，保守财产优化提拔和新兴财产培育强大仍需加速，现代办事业出格是出产性办事业成长相对畅后，无效需求不脚，新型根本设备结构有待完美，扶植高程度对外新高地还需加力，济南、青岛都会圈带动感化有待加强，农业农村现代化还有差距，资本束缚趋紧，平易近生保障存正在短板弱项，生齿布局变化对经济成长、社会管理提出新课题，防备化解沉点范畴风险压力较大。面向将来，全省上下必需深刻“两个确立”的决定性意义，加强“四个认识”、果断“四个自傲”、做到“两个”，盲目把思惟和步履同一到以习同志为焦点的决策摆设上来，守正立异、扛牢担任，连结计谋定力、加强必胜决心，积极识变应变求变，出力巩固拓展劣势、瓶颈限制、补强短板弱项，以汗青自动克、和风险、送挑和，切实把山东的计谋位势、合作劣势为成长胜势，勤奋正在推进中国式现代化中走正在前做示范，为全国成长大局和现代化扶植全局做出更大贡献。

　　深切贯彻落实总体不雅，把平安成长贯穿经济社会成长全过程各范畴，出力防备化解各类风险，推进高质量成长和高程度平安良性互动，建牢现代化强省扶植平安樊篱。

　　31。深化取沉点地域计谋合做。深度对接京津冀协同成长，吸引集聚国字号、中字头企业、院校总部及分支机构，打制面向京津冀的先辈制制业衔接、科技等。深度对接长三角一体化成长，加强取中国（上海）商业试验区等严沉平台协做，高质量共建淮河生态经济带。加强取粤港澳大湾区计谋协做，设立“人才联络坐”，高程度举办港澳山东周、鲁台经贸洽商会等。加强取中部地域和东北地域计谋协做，推进渤海海峡跨海通道论证研究。立异省际邻接地域合做成长机制，更好阐扬跨区域联合型地域支持带动感化。高质量做好对口援助和工具部协做工做。

　　46。深化收入分派轨制。完美劳动者工资决定、合理增加、领取保障机制。实施城乡居平易近增收打算，鞭策中低收入群体增收减负，稳步扩大中等收入群体规模，合理调理过高收入。健全最低工资尺度调零件制，强化薪酬分派办事，奉行工资集体协商，指导工资分派向一线岗亭倾斜。加强和改良国有企业薪酬办理，深化国有企业工资决定机制。支撑勤奋立异致富，激励先富带后富促共富。多渠道添加城乡居平易近财富性收入。加强税收、社会保障、转移领取等再分派调理。推进和规范公益慈善事业成长。

　　7。培育强大新兴财产、前瞻结构将来财产。加速新手艺新产物新场景大规模使用示范，鞭策人工智能、集成电、新能源、新材料、航空航天、低空经济、生物医药、智能网联新能源汽车、高手艺船舶、新型电池、绿色环保等财产提质扩量，出力打制新兴支柱财产，扶植具有国际影响力的计谋性新兴财产集群。加速机械人和智能配备推广使用，打制低空经济成长集聚区、内河新能源船舶制制，支撑东方航天港参取国度贸易航天范畴试点项目建立。实施将来财产引领打算，成立尖端手艺发觉、评价机制和将来财产投入增加、风险分管机制，摸索多元手艺线、典型使用场景、可行贸易模式、市场监管法则，鞭策深海空天、具身智能、生物制制、脑机接口、量子科技、元、氢能等成为新的经济增加点。支撑济南、青岛、烟台等市扶植将来财产先导区，打制全国将来财产主要策源地。

　　35。打制现代海洋经济成长高地。经略海洋、向海图强，全省域、系统性、高尺度推进海洋强省扶植。强化海洋计谋科技力量，持续放大深海三大国度平台、国度海洋分析试验场等严沉涉海平台效能，扶植世界领先的海洋科技立异核心。完美现代海洋财产系统，巩固提拔海洋渔业、海洋矿业、海洋运输、海洋化工、海洋文旅等劣势财产领先地位，培育强大高端海工配备、海洋生物医药、深海极地等新兴财产和将来财产，加速成长海洋手艺、海洋消息和现代航运等高端办事业。加快深近海开辟结构，深切实施“海上粮仓”、“蓝色药库”、“蓝色种业”等严沉工程。开展海洋查询拜访和不雅测监测，推进海洋能源资本和海域海岛开辟操纵。深化口岸资本优化整合，加强港航根本设备扶植，提拔口岸聪慧绿色程度，拓展国际航运收集，加速扶植国际枢纽港、商业港、金融港，打制世界级海洋口岸群，支撑青岛扶植国际航运核心。以胶州湾、莱州湾等为沉点，统筹规划和成长湾区经济，鞭策港产城高质量融合成长，扶植全国海洋经济成长现范区和现代海洋城市。强化海洋生态修复，推进蓝色海湾、和美海岛扶植，打制千里海岸参不雅廊道，扶植人海协调斑斓海洋。加速扶植“海洋十年”国际合做核心，深度参取全球海洋管理。

　　把成长经济的出力点放正在实体经济上，以工业经济“头号工程”为引领，以智能化、绿色化、融合化为标的目的，深切实施财产能级跃升工程，因地制宜成长新质出产力，加速扶植先辈制制业强省、航天强省、质量强省，连结制制业合理比沉，鞭策办事业优良高效成长，为现代化强省扶植供给支持。

　　51。推进生齿高质量成长。积极应对老龄化、少子化和区域生齿增减分化趋向，健全笼盖全人群、全生命周期的生齿成长支撑和办事系统，加速扶植生育敌对型、青年敌对型、老年敌对型社会。加强新型婚育文化扶植，健全生育支撑政策和激励办法，落实育儿补助和小我所得税抵扣政策，降低生育、养育、教育成本。完美生育安全轨制，落实生育休假轨制，实施早孕关爱步履、孕育和出生缺陷防治能力提拔打算。实施好国度托育办事补帮试点，成长医育连系办事，健全普惠托育和托长一体化办事系统。完美青年成长推进政策，更好满脚青年多样化、多条理成长需求。健全笼盖城乡的养老办事收集，加大普惠养老办事供给，推进全社会适老化和无妨碍，推广互帮养老、聪慧养老、客居养老、老长共托等模式，支撑有前提的市扶植康养旅逛集聚区。健全居家社区机构相协调、医养康养相连系的养老办事系统，深化全国医养连系示范省扶植。成立完美笼盖城乡的持久护理安全轨制，健全失能失智老年人照护系统，扩大糊口照顾、康复护理、平和平静疗护办事供给。构府市场社会家庭“四位一体”的老龄工做体系体例，健全养老事业和财产协同成长政策机制。稳妥实施渐进式延迟退休春秋，积极开辟老年人力资本，推进老年人社会参取，加强老年益保障。

　　15。积极扩大无效投资。投资于物和投资于人慎密连系，推进投资效益持续提拔和投资规模合理增加。聚焦“两沉”、科技立异、财产升级、城市更新、绿色转型、平易近生改善等范畴，谋划实施一批严沉标记性工程项目。深化投资审批轨制，加强投资全过程办理。提高平易近生类投资比沉，指导更多资金投向教育医疗、养老托育、人力资本开辟等范畴。完美平易近营企业参取严沉项目扶植长效机制，支撑平易近间本钱参取严沉根本设备、严沉财产项目扶植，提高平易近间投资比沉。阐扬投资基金指导带动感化，统筹用好各类财务性资金和政策性金融东西，规范实施和社会本钱合做新机制。深化“要素跟着项目走”，强化用地、用水、碳排放等目标分级分类保障。

　　30。纵深推进黄河严沉国度计谋。强化黄河道域生态大大协同，高尺度推进沿黄生态廊道扶植，加强黄河三角洲生态修复，完美流域横向生态弥补机制。全方位贯彻“四水四定”，全面实施深度节水控水步履，摸索成立水预算办理轨制，强化沉点河湖生态水量保障。加强黄河下逛分析性防洪减灾系统扶植，推进黄河滩区、蓄畅洪区、河口分析提拔管理，守护黄河长久安澜。加强取黄河道域省份计谋协同，推进跨区域大通道扶植，深化财产、科技、能源等范畴互通融合，强化取沿黄核心城市及城市流合做。

　　21。提拔经济管理效能。全面落实国度经济调控政策，强化成长规划计谋导向感化，推进财税、金融、财产等政策协同发力，持续稳增加、稳就业、稳预期。纵深推进财务科学办理，深化零基预算，同一预算分派权，加强预算绩效办理。加强财务资本和预算统筹，提高资金资产资本设置装备摆设效率，强化严沉计谋使命和根基平易近生财力保障。落实消费税、、小我所得税、处所附加税等，健全处所税费轨制，深化省以下财务体系体例，提拔市县财力同事权婚配程度，健全推进高质量成长转移领取激励束缚机制。加大财会监视力度。加速扶植金融强省，完美金融办事实体经济机制，积极成长科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融，鼎力培育“好品金融”。健全多条理本钱市场对接机制，实施上市企业培育打算，鞭策间接融资扩容增效。深化济南、青岛、临沂、威海等区域金融，推进处所中小金融机构优化结构、减量提质、培优做强。

　　37。加速扶植新型能源系统。高程度扶植能源绿色低碳转型示范区，持续提高新能源供给和消纳程度，推进化石能源平安靠得住有序替代，积极建立新型电力系统。风光核等多能并沉，加速核电、海优势电、风光储输一体化等洁净能源扶植，推进地热能、氢能、绿色液体燃料等多元操纵。鞭策先辈核电规模化使用和配套财产成长，拓展核能分析操纵场景，实施胶东洁净供暖“一张网”等工程，加速扶植胶东半岛核能财产。加强化石能源洁净高效操纵，开展新一代煤电升级步履，稳步扩大“外电入鲁”规模，提然气消费程度，鞭策油气、煤炭开采纳新能源融合成长。科学结构抽水蓄能、压缩空气、电化学等储能设备，鞭策智能电网、微电网、虚拟电厂、源网荷储一体化等加速成长，加强电网系统互补互济和平安韧性程度。加速扶植绿电财产园，有序鞭策绿电曲连成长，扩大绿电、绿证买卖规模，打制一批区域机能源取财产协同立异成长样板。完美顺应新型能源系统的市场和价钱机制，鞭策能源消费绿色化低碳化。

　　合做、互利共赢，以轨制型为沉点，积极融入国度高程度大局，加速扶植商业强省，全面塑强型经济新劣势，拓展示代化强省扶植成长空间。

　　54。加强沉点范畴平安保障能力扶植。将平安摆正在首要，持续提拔捍卫平安、轨制平安和认识形态安万能力。加强粮食、能源资本等保障收集扶植，深切推进新一轮找矿冲破计谋步履，打制全国主要的计谋物资储蓄。加强财产链供应链平安风险评估和应对措置，强化财产链环节环节产能储蓄和备份。统筹化解房地产、处所债权、中小金融机构等范畴风险，健全房地产“白名单”融资常态化机制，完美全口径处所债权监测监管系统，加速融资平台和城投公司转型，全面实施处所金融监管一体化工程，峻厉冲击不法金融勾当，持续推进高风险中小金融机构动态清零。强化收集、数据、人工智能、生物、生态、核、海洋、低空等新兴范畴风险防控和平安保障。

　　鼎力推进人工智能立异使用，聚力冲破人工智能芯片、算法、多模态数据融合、大模子轻量化等根本焦点手艺和环节共性手艺，支撑建立一批国度人工智能使用中试。实施大模子财产“双百工程”，推进行业大模子、场景大模子搀扶打算，加速开辟高质量数据集，打制一批融合智能终端、智能体。全面实施“人工智能+”步履，鞭策人工智能取科学手艺、财产成长、消费提质、平易近生福祉等范畴普遍深度融合，扶植一批高能级智能工场、“财产大脑”和“城市大脑”，加速培育智能经济和智能社会新形态，打制全国人工智能立异使用高地。

　　新征程要有新担任，新激励新做为。全省上下要愈加慎密地连合正在以习同志为焦点的四周，以习新时代中国特色社会从义思惟为指点，果断扛牢“走正在前、挑大梁”担任，步步为营、踏结壮实，开辟朝上进步、再创灿烂，努力谱写新时代社会从义现代化强省扶植新篇章，为全面推进强国扶植、平易近族回复伟业做出更大贡献。

　　33。优化河山空间开辟款式。深化“多规合一”，完美河山空间规划系统，加强河山空间规划实施监视，提高空间开辟全体效能。健全从体功能区轨制系统，细化管控单位和特殊功能区划分，完美支撑政策和查核评价机制。严酷落实“三区三线”规定，推进农业、生态、城镇三类空间正向优化。健全河山空间用处管制和规划许可轨制，摸索省级扶植用地总量按规划期管控模式，实行统筹存量和增量分析供地。全面推进生态分区管控，鞭策取影响评价、排污许可等协调联动试点，守住天然生态平安鸿沟和质量底线。深切推进以报酬本的新型城镇化。加速提高城镇化质量和程度，加强城镇分析承载能力，充实新型城镇化内需潜力。科学有序推进农业转移生齿市平易近化，加速健全常住地供给根基公共办事轨制，进一步鞭策转移领取、要素设置装备摆设等取转移生齿市平易近化挂钩，推进农业转移生齿当场就近全面融入城市，进城落户农益。城市内涵式成长，高质量开展城市更新步履，稳步推进老旧小区、街区、厂区和城中村，推进城市“平急两用”公共根本设备扶植，鞭策城市全域数字化转型，强化城市精细化办理，扶植立异、宜居、斑斓、韧性、文明、聪慧的现代化人平易近城市。支撑济南和青岛等市深切推进城市更新、威海打制全域精美城市样板。以鲁西南地域为沉点实施潜力地域城镇化程度提拔步履，分类推进以县城为主要载体的城镇化扶植，深化小城镇立异提拔步履，当令调整扩大经济规模大、生齿增加快的县级市和特大镇经济社会办理权限。

　　13。深切推进数字强省扶植。统筹推进数字财产化和财产数字化，做强集成电、高端软件、先辈计较等数字经济焦点财产，培育数字财产集群，打制正在全国有影响力的数字财产集聚区。实施工业互联网立异成长工程，场景化推进沉点行业数字化转型，深化中小企业数字化转型专项步履，全面实体经济和数字经济融合效能。扶植共享平安的数据市场，培育强大数据财产，深化数据资本开辟操纵，高程度扶植国度数据要素分析试验区，争创数据范畴国际合做分析试点。

　　22。扶植好轨制型示范区。自动对接国际高尺度经贸法则，以办事业为沉点扩大市场准入和范畴，争取电信、医疗、教育等范畴试点，鞭策互联网、文化等范畴有序，深化青岛办事业扩大分析试点。深切实施商业试验区提拔计谋，纵深推进海洋经济等范畴系统集成，鞭策商业试验区联动立异。深化中国上海合做组织处所经贸合做示范区分析，提拔经贸分析办事平台、国际能源买卖核心等能级，拓展处所经贸合做渠道和收集。加速分析保税区“一区一策”立异成长，争取扩大保税维修产物范畴，建立“保税+”全财产链生态。优化开辟区办理轨制和运营模式，开展跨区域开辟区合做共建，鞭策设区的市国度级开辟区全笼盖。深化严沉合做平台扶植结构，高质量规划扶植中新济南将来财产城，提拔中韩、中德等处所经贸合做平台能级。

　　48。健全多条理社会保障系统。深切推进高质量参保，完美社保关系转移接续政策，提高矫捷就业人员、农人工、新就业形态人员参保率，扩大赋闲、工伤安全笼盖面，健全职业保障轨制。落实根基养老安全全国统筹，加速成长多条理、多支柱养老安全系统，落实待遇确定和调零件制，逐渐提高城乡居平易近根本养老金。健全多条理医疗保障轨制系统，推进根基医疗安全省级统筹，优化药品集采、医保领取和节余资金利用政策，完美大病安全和医疗救帮轨制。继续划转国有本钱充分社保基金，落实长效筹集、统筹调剂、保值增值和平安监管机制，推进社保基金平稳运转。阐扬各类贸易安全弥补保障感化。优化社保经办办理办事。健全分层分类的社会救帮系统，加强社会救帮动态监测和救帮帮扶。完美空巢白叟、窘境儿童、残疾人等办事保障系统，保障妇女儿童权益。健全根基殡葬办事轨制。加强退役甲士办事保障。

　　47。办平易近对劲的教育。实施新时代立德树人工程，深化大中小学思政课一体化立异，阐扬好校家社协同育人“教联体”感化，推进学生德智体美劳全面成长。成立健全取生齿变化相顺应的教育分析及资本设置装备摆设机制，扩大送峰学段和学龄生齿净流入城镇的教育资本供给。实施根本教育扩优提质步履，逐渐奉行免费学前教育，优化权利教育城乡结构，实施县域通俗高中高质量成长步履打算，扩大优良公办通俗高中供给，办妥特殊教育、特地教育。鞭策高档教育提质扩容，扩大优良本科和研究生招生规模，建成更多博士硕士学位授予单元，统筹支撑部下高校和处所高校成长，推进空天消息大学、康复大学等新型研究型大学扶植成长，鞭策设立一批职业本科学校，加强取国内一流大学合做、设立研发机构，激励取国外高程度理工类大学合做办学。实施职业教育“新双高”试点，深化职普融通、产教融合，完美职教高考轨制，健全工学连系的育人机制，扶植特色明显高职院校。加强终身教育保障，指导规范平易近办教育成长。深化教育评价，推进教育数字化转型取融合立异。教育家，加速高本质专业化教师步队扶植，强化教师待遇保障。

　　人平易近糊口质量显著提拔。高质量充实就业取得新进展，居平易近收入增加和经济增加同步、劳动报答提高和劳动出产率提高同步，中等收入群体比沉稳步提高，城乡、区域、收入差距持续缩小，根基公共办事均等化程度较着提拔，笼盖全生命周期的生齿办事系统愈加健全，打制配合敷裕省域典范取得较着成效。

　　10。全面提拔科技立异分析实力。加速塑成计谋科技力量系统，加强科技立异投入保障，争创国度区域科技立异核心和财产科技立异高地。充实阐扬崂山尝试室引领带动感化，支撑正在鲁高校、科研院所和全国沉点尝试室等立异平台开展有组织的高程度科技攻关。高尺度扶植和争创国度手艺立异核心、制制业立异核心、新兴财产立异核心等国字号平台，整合优化省级科技立异平台。深切实施根本研究十年步履，提高根本研究投入比沉，完美省天然科学基金赞帮系统，激励开展高风险、高价值根本研究。加速实施严沉科技立异工程，深切开展沉点财产科技立异步履打算，正在工业母机、高端芯片、深海深地开辟、先辈材料、生物制制、高端仪器等沉点范畴霸占一批环节共性手艺和先辈工艺配备。

　　59。提拔山东扶植程度。全面推进科学立法、严酷法律、司法、全平易近守法，全面推进各方面工做化，加速推进山东、、社会扶植。立改废释并举，加强科技立异、绿色低碳、低空经济、平易近生保障、社会管理、平安成长等沉点范畴和新兴范畴处所立法，拓宽参取立法渠道，提高处所立法程度。深切推进依法行政，完美严沉行政决策、行政规范性文件性审查机制，全面落实存案审查轨制，深化行政法律体系体例机制，健全行政复议轨制机制，加强督察制、法式化、规范化扶植。健全法律司法机制，全面精确贯彻宽严相济刑事政策，提拔科罚施行质效，强化跨部分法律司法协同和监视，完美处理施行难轨制机制，加强法律司法保障。强化查察监视，加强公益诉讼。完美带领干部门析性评价机制。结实开展宣布道育，完美律师、公证、仲裁、调整、司法判定、法令援帮等轨制机制。

　　16。健全现代化根本设备系统。适度超前结构新型根本设备，鼎力成长智能算力，提拔超等算力，加速扶植省级算力枢纽，支撑有前提的市鞭策绿色能源取算力设备协同成长，打制全省一体化算力网；高程度扶植青岛国际通信营业收支口局，加速扶植可托数据空间等数据根本设备，试点摆设“双万兆”收集，前瞻结构6G、卫星互联网、量子消息等新型收集设备，打制收集强省。