（54）立异完美社会管理系统。深化拓展新兴范畴党的扶植，引领成长新经济组织、规范办理新社会组织、办事办理新就业群体。鞭策行业协会商会成长。加强党建引领下层管理和下层扶植，健全城乡社会管理系统，全面实施乡镇（街道）履行职责事项清单，健全村（社区）工做事项准入轨制。和成长新时代“枫桥经验”，完美网格化办理、精细化办事、消息化支持的下层管理平台，指导各方有序参取社会管理。加强下层办事办理力量设置装备摆设，完美办事设备和经费保障机制，提拔社会工做者步队专业化、职业化程度。推进移风易俗，无效管理婚丧嫁娶中的等问题。完美凝结办事群众工做机制，成长意愿办事。推进工做化。深切鞭策矛盾胶葛泉源化解、多元化解、有序化解。巩固提高一体化国度计谋系统和能力，鞭策完美国防带动系统，推进经济取国防协调成长，做好“双拥”工做。

　　（3）“十五五”期间经济社会成长的指点思惟。马克思列宁从义、思惟、理论、“”主要思惟、科学成长不雅，全面贯彻习新时代中国特色社会从义思惟，深切贯彻党的二十大和二十届历次全会，全面进修贯彻习总视察主要讲话，统筹推进“五位一体”总体结构，协调推进“四个全面”计谋结构，完整精确全面贯彻新成长，积极办事和融入新成长款式，稳中求进工做总基调，以经济扶植为核心，以鞭策高质量成长为从题，以立异为底子动力，以满脚人平易近日益增加的夸姣糊口需要为底子目标，以全面从严治党为底子保障，解放思惟、高昂朝上进步，深切实施严沉国度计谋，高尺度高质量推进雄安新区扶植现代化城市，巩固提拔京津冀高质量成长动力源感化，因地制宜成长新质出产力，出力建立现代化财产系统，鞭策经济实现质的无效提拔和量的合理增加，鞭策人的全面成长、全体人平易近配合敷裕迈出程序，加速扶植经济强省、斑斓，努力谱写中国式现代化扶植篇章，确保根基实现社会从义现代化取得决定性进展。

　　（17）打制高程度立异平台。加强对立异平台的规划结构和动态办理。支撑省内全国沉点尝试室扶植，承担更多国度科技严沉项目。鞭策省内国度财产手艺工程化核心、手艺立异核心、制制业立异核心等平台扶植，提高环节手艺工程化、财产化程度。加速扶植燕赵系列尝试室，成立式协同攻关机制，勤奋冲破一批行业共性手艺。做实做强京津冀国度手艺立异核心核心、雄安核心等立异平台，充实阐扬成长研究院感化。对准国度计谋需乞降市场需要，霸占一批“卡脖子”手艺，加速构成一批严沉科技和计谋产物。

　　（14）培育强大新兴财产和将来财产。实施财产立异工程，加速生物医药、电子消息、新能源、新材料、智能网联汽车、机械人、空天消息和卫星互联网、低空经济、平安应急配备等财产培育，实现融合集群成长，打制一批各具特色、劣势凸起的新兴支柱财产。前瞻结构成长生物制制、第六代挪动通信、具身智能等将来财产，打制绿氢全财产链系统，打制高程度孵化平台和加快器，实施一批前沿立异项目，不竭催出产业成长新变量。完美财产生态，加速成长创业投资，实施新手艺新产物新场景大规模使用示范步履，加速构成一批新的增加引擎。

　　（55）全面加强党的带领。深切进修贯彻习新时代中国特色社会从义思惟，深刻“两个确立”的决定性意义，加强“四个认识”、果断“四个自傲”、做到“两个”，一直正在思惟上上步履上同以习同志为焦点的连结高度分歧。完美严沉决策摆设落实机制，确保上下贯通、施行无力。强化干部步队的教育培训和实践熬炼，提高顺应新形势新使命要求抓、促成长、保不变程度和专业化能力，以高质量党建推进高质量成长。认实落实新时代党的组织线，准确用人导向，把尺度放正在首位，树立和践行准确政绩不雅，完美干部查核评价系统，推进带领干部能上能下常态化。统筹推进各范畴下层党组织扶植。坚持不懈推进全面从严治党，锲而不舍落实地方八项及其实施细则，推进做风扶植常态化长效化，深切开展整治形式从义为下层减负工做。完美监视系统，加强监视，加强对设置装备摆设、运转的规范和监视。健全不正之风和问题同查同治机制，一体推进不敢腐、不克不及腐、不想腐，营制风清气正的优良生态。

　　（50）加速成长体例绿色转型。实施碳排放总量和强度双控轨制，积极稳妥推进和实现碳达峰。激励保守劣势财产设备更新和工艺流程再制，遏制“两高一低”项目盲目上马。鞭策能源消费绿色化低碳化，推进煤炭洁净高效操纵，提高终端用能电气化程度，扶植零碳工场和园区。鞭策大货色“公转铁”、“公转水”，积极成长多式联运，鞭策运输东西低碳转型。加大绿色产物供给，积极扩大绿色消费，成长推广绿色低碳建建。落实全面节约计谋，提高垃圾分类和资本化操纵程度。

　　（18）强化企业立异从体地位。强大立异型企业群体，推进各类优良要素向立异型企业集聚。鼎力培育高新手艺企业和科技型中小企业，打制一批专精特新“小巨人”企业，打制更多独角兽企业、瞪羚企业，构成科技立异体集群。跟进落实提高企业研发费用加计扣除比例政策，加强企业立异勾当激励。支撑取高校、科研院所建立立异结合体，自动牵头或参取国度科技攻关使命。阐扬大企业引领支持感化，指导大企业向中小企业立异资本，鞭策财产链上中下逛、大中小企业融通立异。精准选派科技特派团，为企业高质量成长注入更多科技动能。

　　（8）打制新时代立异高地和创业热土。积极争取国内前沿政策办法和具有前瞻性的立异试点示范项目正在雄安新区落地。扶植全国自从立异、原始立异主要策源地，争取落地一批国度级科技立异平台，支撑成长新型研发机构，鞭策疏解高校协同立异，吸引科技立异范畴国际组织落户。加速培育空天消息和卫星互联网、人工智能、新材料、数字科技、金融科技、绿色能源等高端高新财产，结构扶植互联网卫星智制核心，争取国度结构一批严沉工程项目，支撑联动国度部委和央企等设立严沉财产基金和创业投资基金，鞭策雄安新区打制新兴财产成长高地和将来财产先导区。加速把雄安将来之城场景汇打形成具有国际影响力的品牌。加强取省内各市的财产立异联动，更好阐扬雄安新区辐射带动感化。

　　（40）成长文化事业和文化财产。营制优良文化生态，培育高程度文化人才步队，打制一批具有辨识度、全国影响力的文艺精品。实施文化惠平易近工程，普遍开展群众性文化勾当，繁荣互联网前提下新公共文艺，推进书喷鼻扶植。持续深化支流系统性变化，推进旧事宣传和收集一体化办理，提高支流指导能力。加强国际能力扶植。持续推进长城、大运河等文化遗产及汗青文假名城、街区、村镇和沉点文物、文物操纵，加强非物质文化遗产传承。深化文化体系体例机制，培育优良文化企业和品牌，鞭策文化财产高质量成长。

　　（53）强化公共平安管理。完美公共平安系统，鞭策公共平安管理模式向事前防止转型。加强应急批示能力扶植，完美临灾预警“叫应”机制，提高防灾减灾救灾和严沉突发公共事务措置保障能力。加强天然灾祸风险监测、预告预警和精准管理，强化平安出产风险泉源管控和常态化现患排查整治，加强食物药品平安全链条监管。提拔主要根本设备素质平安程度，无效遏制沉特大变乱。深化社会治平安体防控系统和能力扶植，加强严沉决策社会不变风险评估，加强新手艺配备研发使用，成长强大群防群治力量，完美冲击犯罪新机制和扫黑除恶常态化机制，加大防止和冲击电信收集诈骗、毒品犯罪等的力度。推进综治核心规范化扶植。强化收集空间平安分析管理，加强小我消息。强化未成年人违法犯罪防止和管理。全面精确贯彻宽严相济刑事政策，依法惩处违法犯罪，提拔科罚施行质效。

　　（48）全面改善生态质量。环保为平易近，全面落实精准科学依污，愈加沉视泉源管理，强化减污降碳协同、多污染物节制协同、区域管理协同。深切打好蓝天和，完成钢铁、水泥、焦化等行业全流程超低排放，巩固沉点城市空气质量“退后十”。深切打好碧水和，完美入河排污口常态化监测监管机制，深化农村黑臭水体排查整治，加强渤海分析管理，鼎力实施河湖生态补水。深切打好和，开展土壤污染泉源防控和绿色低碳修复，实施地下水污染管控和修复。强化固体废料和新污染物管理，加速“无废城市”扶植。

　　（37）提拔农业分析出产能力和质量效益。产量产能、出产生态、减产增收一路抓，统筹成长科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，鞭策农业大省向农业强省改变。深切实施种业复兴步履，高质量推进高尺度农田扶植，因地制宜推进盐碱地分析操纵，加速成长示代设备农业，推广智能农机配备使用，加强粮食等主要农产物供给保障能力。做大农产物加工业，培育强大农业财产化龙头企业。扩大“净菜”正在京津市场份额。深化承包地所有权、承包权、运营权分置。成长农业适度规模运营，完美便利高效的农业社会化办事系统，推进小农户和现代农业成长无机跟尾。

　　（31）打制高能级对外平台。放大国度级平台联动效应，强化轨制立异和政策集成，完美各类平台功能。落实商业试验区提拔计谋，开展初创性、集成式摸索。深化开辟区办理体系体例机制，推进开辟区聚焦从导财产加速资本要素堆积，鞭策沉点开辟区提档升级。推进分析保税区、保税物流核心等提质增效，提拔港口对外办事能级，深化“单一窗口”和聪慧港口扶植，鞭策跨境电子商务分析试验区深化“跨境电商+财产带”融合成长。

　　（45）鞭策房地产高质量成长。加速建立房地产成长新模式，完美商品房开辟、融资、发卖等根本轨制。以需定建、以需定购，优化保障性住房供给，满脚城镇工薪群体和各类坚苦家庭根基住房需求，因城施策添加改善性住房供给。扶植平安舒服绿色聪慧的“好房子”，实施衡宇质量提拔工程和物业办事质量提拔步履。成立衡宇平安体检、衡宇平安办理资金、衡宇质量平安安全等全生命周期平安办理轨制。

　　（46）提拔全平易近健康程度。实施健康步履，提高人均预期寿命和人平易近健康程度。深化医药卫生体系体例，健全医疗、医保、医药协同成长和管理机制，推进分级诊疗。以公益性为导向深化公立病院编制、办事价钱、薪酬轨制、分析监管，加强县区、下层医疗机构运转保障。优化医疗机构功能定位和结构，建好用好国度医学核心、国度和省级区域医疗核心，科学结构城市病院功能，推进慎密型医联体扶植，推进优良医疗资本下沉。提拔公共卫生能力，加强疾控系统扶植。鞭策西医药传承立异成长，深化西医药定量化研究，推进医连系。指导规范平易近营病院成长。

　　（49）深化生态修复。守牢生态红线，完美生态分区管控轨制。全面推进以国度公园为从体的天然地系统扶植，加强生物多样性。优化生态空间款式，提拔燕山—太行山生态樊篱功能，提高坝上高原生态防护带、环首都生态过渡带等生态平安防护能力。科学开展大规模河山绿化，持续抓好“三北”六期等严沉生态工程扶植，有序推进矿山生态修复。加强湿地取修复，推进沉点河湖分析整治，鞭策地下水超采分析管理取得新成效。完美多元化生态弥补机制，因地制宜拓展生态产物价值实现渠道。

　　马克思从义正在认识形态范畴的指点地位，中国特色社会从义文化成长道，系统推进文化事业和文旅财产融合成长，不竭提拔软实力。

　　（26）深化沉点范畴。健全预算轨制，加强财务资本和预算统筹，把依托行政、信用、国有资本资产获取的收入全数纳入预算办理，加强财会监视。加速建立同高质量成长相顺应的债权办理长效机制，强化公共办事绩效办理和财务严沉风险防控。全面落实国度税制摆设。规范非税收入办理。完美省以下财务转移领取系统，提拔市县财力同事权相婚配程度。积极成长科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融，健全性融资系统，加大高质量高成长性企业培育力度，加速鞭策企业上市，勤奋提高间接融资比沉。落实国度成立健全扶植用地市场、本钱市场、劳动力市场、手艺市场的行动，盘活用好低效用地、闲置房产、存量根本设备，推进行政事业单元存量国有资产盘活共享。

　　（19）推进科技使用。打制京津科技中试首选地，建立“概念验证—中试熟化—场景使用—财产落地”模式。环绕我省从导财产和特色财产集群打制使用场景，鞭策新手艺、新产物、新工艺验证推广。成立专业化手艺转移机构，鼎力成长手艺买卖市场，培育专业化手艺人才、手艺司理人步队，支撑高校、科研院所加强取中小微企业的手艺合做，完美科技转移办事系统。摸索科技手艺机能的合作性评价、权势巨子性评价和竞价机制，完美科技市场买卖订价机制。加大采购自从立异产物力度。

　　“十五五”期间是根基实现社会从义现代化夯实根本、全面发力的环节期间，也是高质量成长的环节五年。全省上下必需胸怀“两个大局”，加强成长紧迫感，巩固拓展劣势、瓶颈限制、补强短板弱项，勤奋正在推进立异驱动成长中闯出新子，正在推进京津冀协同成长和高尺度高质量扶植雄安新区中彰显新担任，正在推进全面绿色转型中实现新冲破，正在推进深化中培育新劣势，正在推进配合敷裕中展示新做为，鞭策决策摆设正在燕赵大地结出愈加丰盛的。

　　（10）鞭策沉点区域协同持续深化。支撑有前提的地域率先冲破、一体化成长，从分歧标的目的打制联通京津的经济廊道。鞭策加速扶植市通州区取市北三县一体化高质量成长现范区。鞭策“通武廊”地域扶植财产立异成长先行区。推进大兴国际机场临空经济区一体化融合成长，鼎力成长空港经济。成长强大曹妃甸区、渤海新区、生命健康财产立异示范区等沉点衔接平台，鞭策一批国度级园区取深度协做，打制一批财产协同标记性项目。结实推进京张体育文化旅逛带、首都水源涵养功能区和生态支持区扶植，鼎力成长冰雪财产，强大后奥运经济。

　　（23）扩大无效投资。连结投资合理增加，提高投资效益。优化投资布局，顺应生齿布局变化和流动趋向，完美根本设备和公共办事设备结构，加强人力资本开辟和人的全面成长投资，提高平易近生类投资比沉。用脚用好国度“两沉”政策，积极争取超持久出格国债、地方预算内投资和处所专项债券，储蓄实施一批大项目好项目。完美投资体系体例机制，加强严沉项目标谋划论证，实施投资全过程办理；鞭策平易近间本钱参取交通、能源、水利等严沉根本设备项目，激发全社会投资活力。奉行沉点项目全流程办事办理，加强项目地盘、资金、能耗等要素保障。

　　（7）加速扶植现代化城市。进一步完美规划系统和实施机制，卑沉城市扶植和成长纪律，合理把握开辟扶植节拍和时序，鞭策数字城市取现实城市同步规划、同步扶植，集中力量扶植启动区和昝岗焦点区，加速起步区第一组团、第五组团扶植，支撑雄县、容城县、安新县提质升级，全面提拔城市功能质量。鞭策严沉交通根本设备结构扶植，前瞻研究磁悬浮列车等京雄将来交通模式。巩固拓展白洋淀生态管理，扶植绿色成长城市典型。完美水利根本设备，进一步提拔雄安新区起步区防洪排涝能力。鞭策雄安新区稳妥有序向城市办理体系体例改变，摸索具有中国特色的现代化城市管理新模式。推进优良高效公共办事京雄同城化，打制“雄安办事”品牌。

　　（41）推进文旅体深度融合成长。全链条提拔旅逛的文化内涵，新型文旅消费潜力。实施高质量旅逛产物打制步履，梯次化推进高档级旅逛景区、旅逛度假区扶植，加速扶植长城、大运河、太行山、渤海滨海文化旅逛带，支撑一批沉点旅逛景区和度假区提档升级，打制世界级旅逛目标地、京津旅客周末休闲首选目标地。鼎力鞭策文化体验、休闲农业、工业遗产、康养客居等多业态融合成长，全面提拔文化旅逛办事规范化、质量化程度。统筹推进群众体育和竞技体育成长，抓好高质量户外活动目标地扶植，培育强大赛事经济，加速扶植体育强省。

　　（28）激发平易近营经济成长活力。和落实“两个毫不”，落实平易近营经济推进法，依法平易近营企业和企业家权益，推进非公有制经济健康成长和非公有制经济人士健康成长。成立优良平易近营企业梯度培育机制，做大做强一批专精特新平易近营企业，培育一批平易近营科技领军企业。支撑中小企业和个别工商户成长。加强涉企收费长效监管，完美拖欠企业账款防止和化解机制。健全平易近营中小企业增信轨制。鼎力企业家，激励平易近营企业按照中国特色现代企业轨制要求完美企业管理布局。

　　（12）做大做强特色财产集群。成长强大各市从导财产，鞭策县域经济高质量成长，加速财产模式和企业组织形态变化，实施集群数智化转型，强化集群“领跑者”企业遴选培育，培育更多千亿级集群。强化市场，鞭策“共享智制”赋能特色财产集群成长，加速“共享工场”扶植，扩大共享采购范畴，建立共享物流系统，打制共享办事平台，培育区域公用品牌，供给金融特色产物，实现劣势互补、互利共赢。强化尺度引领，加强全面质量办理，高尺度打制质量查验检测核心、财产计量测试核心、碳计量核心。支撑集群环节焦点手艺攻关，鞭策立异型企业开辟新手艺新设备新产物，向财产链高端跃升。

　　把成长经济的出力点放正在实体经济上，智能化、绿色化、融合化标的目的，推进立异链财产链资金链人才链深度融合，加速扶植制制强省、质量强省、收集强省、数字。

　　牢牢把握关于雄安新区的功能定位、使命和准绳要求，高质量扶植、高程度办理、高质量疏解成长并举，加速打制立异之城、魅力之城、将来之城。

　　（42）持续用力稳就业增收入。深切实施就业优先计谋，开展职业技术培训，积极培育新职业新岗亭，加强创业带动就业效应。做好沉点群体就业保障，拓展高校结业生等青年就业渠道，强化退役甲士就业办事，推进农村劳动力就近当场就业，加强坚苦人员就业援帮，鞭策矫捷就业、新就业形态健康成长，出力处理布局性就业矛盾。完美就业支撑和公共办事系统，加强劳动者权益保障，营制公允有序就业。实施城乡居平易近增收打算，完美劳动者工资决定、合理增加、领取保障机制，优化地盘增值收益分派机制，当令调整最低工资尺度。推进和规范慈善事业成长。

　　进一步全面深化，更好阐扬经济体系体例牵引感化，完美有益于鞭策高质量成长的体系体例机制，鞭策标记性行动落地，激发高质量成长的动力和活力。

　　五年来，经济社会成长比年跨上新台阶，风清气正的生态、向新提质的经济生态、丰硕多彩的文化生态、文明协调的社会生态、山清水秀的天然生态加快建立。这些成就的取得，底子正在于以习同志为焦点的领航掌舵，正在于习新时代中国特色社会从义思惟科学。我们必需不折不扣贯彻落练习总主要，把习总的关怀关怀为强大动力和现实步履，不竭斥地各项事业成长新六合。

　　（24）建立现代化根本设备系统。统筹各类根本设备结构、布局、功能和成长模式，推进共建共享、协调联动、集成融合，提拔平安韧性和运营可持续性。加速交通强省扶植，完美分析立体交通收集，鞭策打制区际贯通、省际通顺、城际融通的轨道交通收集；贯通省内国度高速公通道，加速主要通道和忙碌段扩能，开展新一轮农村公提拔步履；推进正定国际机场和干线机场改扩建，扶植一批通用机场；完美口岸功能结构，加速打制多功能分析性现代化大港。加速扶植新型能源强省，安定煤炭、电力、石油、天然气保障能力，实施可再生能源替代步履，稳步开辟操纵地热资本，持续提拔风电、太阳能发电总拆机容量占比，加速扶植顽强智能电网，加强抽水蓄能、新型储能设备扶植，积极平安有序成长核电。加强水利根本设备扶植，科学结构水库、河流、蓄畅洪区等防洪工程，加速严沉引调水、农村供水保障、灌区现代化等工程扶植，开展滦河道域分析管理，全面完美省级水网系统。适度超前扶植新型根本设备，推进保守根本设备更新和数智化。

　　（32）深度融入高质量共建“一带一”。斥地和添加国际航路、班轮、班列，通顺面向全球的国际大通道。有序鞭策钢铁、配备制制等劣势财产开展国际合做，完美财产链全球结构。做大做强国际陆港，打制对外新高地。全方位扩大科技、人文、教育、卫生、体育等范畴交换合做，积极参取新兴范畴国际合做。

　　（15）推进办事业优良高效成长。实施办事业扩能提质步履，完美支撑政策系统，扩大优良运营从体，鞭策现代办事业取先辈制制业、现代农业深度融合成长。推进出产性办事业向专业化和价值链高端延长，鼎力成长研发设想、查验检测、消息办事等行业，培育一批龙头企业和出名品牌。做大做强现代物流财产，鞭策口岸型、陆港型、出产办事型、商贸办事型物流枢纽扩能提质，正在环京津地域扶植全球性物流成长高地，打制物流区域总部，加速县域快递物流核心扶植，通顺农村寄递物流系统，持续降低全社会物流成本。推进糊口性办事业高质量、多样化、便当化成长，鼎力成长银发经济、冰雪经济、首店首发经济，举办高质量文化演艺、会展赛事勾当，加速休闲旅逛、健康养老、医疗保健等业态成长。

　　（44）健全多条理社会保障系统。全面落实根基养老安全全国统筹轨制，健全城乡居平易近根基养老安全筹资和待遇合理调零件制，逐渐提高城乡居平易近根本养老金。健全多条理医疗保障系统，推进根基医疗安全省级统筹，扩大赋闲、工伤安全笼盖面，稳妥做好新就业形态人员职业保障试点工做。完美社保关系转移接续政策，提高矫捷就业人员、农人工、新就业形态人员参保率。加强退役甲士办事保障。健全根基糊口救帮轨制和专项救帮轨制，摸索成立救帮取慈善救帮跟尾机制，加大城乡低保对象、特困人员、空巢白叟、窘境儿童、残疾人等群体的关爱办事和保障救帮力度。成立健全根基殡葬办事轨制。

　　（9）加速沉点范畴协同成长。鞭策交通根本设备互联互通，提高“轨道上的京津冀”灵通性和便当度，鞭策实施一批严沉公交通联通项目，配合扶植京津冀世界级机场群、口岸群。加速鞭策京津冀协同立异配合体扶植，健全科技对接机制，吸引科技、金融、人才等优良资本，推进京津科技正在孵化。深化财产协做，深度推进“六链五群”扶植，拓展共建新的财产链、财产集群，做大做强国度先辈制制业集群，建立梯次结构、彼此耦合财产系统。健全生态联建联防联治机制，强化大气污染应急联动，加强跨界河道分析管理，细化完美横向生态弥补机制。加速公共办事共建共享，加大京津优良教育资本引进力度，加强取京津优良医疗资本深度合做，鞭策京津养老项目向具备前提的地域延长结构。

　　（27）深化国资国企。推进国有经济结构优化和布局调整，进一步了了分歧类型国有企业功能定位，完美从责从业办理，提高国有企业焦点合作力，做强做优做大国有企业和国有本钱。优化国有企业科技立异办理系统，完美研发投入不变增加机制，提拔科技立异能力。完美国有企业分类查核评价系统，开展国有经济添加值核算。

　　（2）“十五五”期间成长面对的新机缘新挑和。从国际看，世界百年变局加快演进，国际力量对比深刻调整，新一轮科技和财产变化加快冲破，大国博弈愈加复杂激烈，国际经济商业次序碰到严峻挑和，外部的不确定、不不变性上升。从国内看，我国经济根本稳、劣势多、韧性强、潜能大，持久向好的支持前提和根基趋向没有变，中国特色劣势、超大规模市场劣势、完整财产系统劣势、丰硕人才资本劣势愈加彰显。从省内看，京津冀协同成长纵深推进，雄安新区进入大规模扶植取衔接非首都功能疏解并沉阶段，计谋机缘正正在为成长劣势；立异驱动成长计谋深切实施，人工智能加快推广使用，科技立异和财产立异融合成长加速构成新质出产力；扩大内需计谋进一步投资消费潜能，经济稳中向好具有较强支持。同时也要看到，我省沿海地域、县域经济、财产系统、资本禀赋等方面储藏着庞大的成长空间，但把潜正在劣势为合作劣势做得还不敷；立异能力仍然不强，财产转型成长的使命仍然紧迫；资本束缚仍然凸起，区域污染管理和生态修复使命艰难；新型城镇化潜力挖掘不敷，农业农村现代化相对畅后；就业增收、公共办事共建共享等范畴仍有短板，沉点范畴还有风险现患。

　　（16）培育强大数字经济。推进数字财产化和财产数字化，加速扶植数据驱动、智能融合的数字。统筹算力根本设备规划结构，鞭策扶植全国一体化算力收集京津冀国度枢纽节点，加速打制环京地域智能算力集聚区。成长强大数据财产，培育数据资本、手艺、办事、使用、平安、根本设备等财产生态，扶植一批高质量数据集，做好可托数据空间国度试点工做。支撑行业大模子手艺阶跃，搭建市场化数据互换衣务平台。全面实施“人工智能+”步履，以人工智能全方位赋能千行百业。实施工业互联网立异成长工程，鞭策智能工场扶植，推进平台经济立异和健康成长，摸索推广智能化制制、收集化协同、个性化定制、办事化延长、数字化办理等新模式新业态。

　　落实愈加积极自动的计谋，稳步扩大轨制型，加强平台载体扶植，积极融入共建“一带一”，全面提高对外程度。

　　（6）全力打制非首都功能疏解集中承载地。健全清单内疏解和市场化疏解衔接推进机制，加速扶植首批、第二批疏解衔接项目，做好后续批次央企、高校、病院疏解项目衔接，鞭策金融机构、科研院所、事业单元的疏解转移。有序衔接市场化疏解项目，积极引进正在京央企总部及二、子公司或立异营业板块等，构成财产成长新模式。完美衔接疏解配套政策系统，保障疏解人员的创业前提、栖身前提、福利待遇不低于正在时的程度，持续扩大地方一揽子支撑政策落实成效。

　　深切推进以报酬本的新型城镇化扶植，加速扶植现代化人平易近城市，鞭策农村根基具备现代糊口前提，鞭策全国新型城镇化取城乡统筹示范区扶植迈向新程度。

　　（13）优化提拔保守财产。鞭策沉点财产转型升级，加速实现钢铁从原料级向材料级改变，提高我省钢铁正在全球财产分工中的合作力；延长绿色化工财产链条，支撑沉点财产加速成长；鞭策配备制制、健康食物、现代轻纺等财产延链补链强链，提高分析合作力。加速保守制制业手艺，成长智能制制、绿色制制、办事型制制，推出更多拳头产物、明星产物、特色产物，正在更多细分行业构成全国领先劣势。加速数智化转型程序，深切实施工业企业上云步履，培育省级工业互联网平台，鞭策人工智能正在制制业遍及使用。扶植绿色制制系统和办事系统，开展沉点行业环保绩效评级“创A”，推广节能节水、绿色低碳手艺配备，培育更具合作力的绿色低碳企业。

　　（51）推进系统和能力现代化。党对工做的绝对带领，强化带领机构对工做的统筹协和谐组织鞭策。严酷落实义务制，完美风险防控系统，构成全链条全要素协同联动系统合力。强化沉点范畴协调机制，提高应急应变效能。加强教育，建牢人平易近防地）加强沉点范畴能力扶植。把捍卫平安摆正在首位，严密防备和峻厉冲击敌对渗入、、、勾当，果断国度平安、轨制平安、认识形态平安。统筹推进房地产、处所债权、中小金融机构等风险有序化解，系统性风险。严酷落实粮食平安党政同责，全方位夯实粮食平安根底。成长非化石能源，保障能源靠得住不变供应。落实水资本刚性束缚轨制，提高水资本集约平安操纵程度。强化海外好处。积极防备应对收集、数据、人工智能、生物、生态、低空等新兴范畴平安风险。

　　（25）打制公允合作、充实的市场。树立全国一盘棋思惟，落实国度同一市场根本轨制法则、同一市场监管法律等摆设，障碍全国同一大市场扶植卡点堵点。加强公允合作审查刚性束缚，清理妨碍公允合作的政策。分析整治“内卷式”合作，强化反垄断和反不合理合作法律司法，进一步规范招商引资行为。成立健全同一规范、消息共享的投标投标和、事业单元、国有企业采购等公共资本买卖平台系统，实现项目全流程公开办理。健全社会信用评价机制，完美取信激励和失信机制。完美要素市场轨制和法则，加强能源、资本等范畴市场扶植，推进排污权、用能权市场化买卖，支撑都会圈深化要素市场化设置装备摆设分析。

　　全域对接、全面衔接，鞭策京津冀协同成长向深度广度拓展，正在对接京津、办事京津中加速成长本人，为使京津冀成为中国式现代化扶植的先行区、示范区做出贡献。

　　惠平易近生和促消费、投资于物和投资于人慎密连系，推进消费和投资、供给和需求良性互动，持续优化市场所作次序，鞭策经济实现良性轮回。

　　（1）“十四五”期间成长取得严沉成绩。一是分析经济实力显著加强。全省经济成长稳中有进、向上向好，2022年以来次要经济目标增速持续高于全国平均程度，经济总量实现万亿级跃升、向5万亿元迈进，粮食年产量不变正在760亿斤以上，高质量成长迈出程序。二是京津冀协同成长质效持续提拔。取京津对接合做机制愈加完美，交通一体化收集加速建立，生态协同管理成效较着，财产链协做愈加慎密，“净菜”、“福嫂”正在京津深受欢送，京津优良公共办事资本加速向延长结构，冬奥会成功举办，全省引进央企二、子公司数量实现汗青性冲破；雄安新区衔接疏解全面提质加快，城市功能日趋完整，雄安将来之城场景汇构成普遍影响，雄安新区立异空气越来越浓、人气越来越旺、品牌越来越亮。三是财产转型程序较着加速。立异型加速扶植，研发费用加计扣除政策中转快享，全社会研发投入年均增加率跨越10%，省属国有企业研发投入强度跻身全国前列，分析算力指数持续两年位居全国第1；制制业高端化、智能化、绿色化程序加速，新能源汽车产量较2020年增加5倍多，钢铁行业环保绩效企业数量全国第1，独角兽企业数量持续添加，保守工业大省展示出新手艺、新财产加快成长的新景象形象，全国财产转型升级试验区扶植成效较着。四是活力无效。沉点范畴蹄疾步稳，成功争取一批国度严沉政策试点，国企三年步履获评，投标投标“双盲”评审推进市场公允合作，“高效办成一件事”惠及泛博企业和群众，营商不竭优化，2024年常住生齿多年来初次实现净流入；对外迈出程序，新组建口岸集团，港货色吞吐量位居世界沿海口岸第2，国际陆港实现逾越式成长，深度融入高质量共建“一带一”构成一批立异实践案例。五是区域成长动能全面加强。新型城镇化扶植加速推进，都会圈加快扶植，沿海经济成长成效较着，特色财产集群“共享智制”斥地了县域经济成长新模式，脱贫攻坚巩固拓展，村落全面复兴结实推进，农村面孔较着改善。六是生态质量大幅提拔。新型能源强省扶植取得严沉进展，抽水蓄能规划扶植总规模全国第1；全省空气质量实现汗青性、转机性、全局性变化，所有设区市空气质量全数不变“退后十”，水质量进一步向好，土壤污染管理取得新进展，斑斓扶植可视可感。七是人平易近糊口质量稳步提高。居平易近就业扩容提质，城乡居平易近收入逐年提高，社会保障系统进一步完美，教育愈加公允优良，现代公共文化办事系统不竭完美，落地一批国度区域医疗核心，人均预期寿命跨越全国平均程度，立异推出旅逛包车周末和节假日免费通行高速公政策，“这么近，那么美，周末到”成为新时髦，快递营业量跃升至全国第4，全省人平易近的糊口越来越便利。八是统筹成长和平安无力无效。住世纪疫情严沉冲击，无效应对海河“23·7”流域性特大洪水、海河“25·7”区域性大洪害，房地产、债权、金融等范畴风险获得无效防控，强化社会治平安体防控，平安变乱起数削减，安然、扶植迈上新台阶，社会大局连结不变。九是党的扶植成效显著。全面从严治党深切推进，带领班子扶植进一步加强，泛博干部干事创业的精气神全面提振，为经济社会成长供给了顽强保障。取此同时，国防带动、双拥共建、平易近族教、旧事出书、电视、汗青文化传承、外事侨务、人防海防、景象形象地动、援藏援疆等工做取得新成效，工会、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字等事业取得新前进。

　　（35）鞭策城市高质量成长。加速城市成长体例转型，扶植立异、宜居、斑斓、韧性、文明、聪慧的现代化人平易近城市。因城施策成长新兴财产，加强高端商务、现代金融、立异创业等功能，打制各具特色的城市手刺。鼎力实施城市更新步履，因地制宜摸索可持续的城市更新模式，扶植好房子、好小区、好社区、好城区，稳步推进城中村和危旧房，开展完整社区扶植。优化城市蓝绿空间，健全城市公园和绿道收集系统，扶植口袋公园。推进城市根本设备生命线平安工程、平急两用公共根本设备扶植，加强城市平安韧性。强化文化赋能和品牌塑制，扶植崇德向善的文明城市。扶植便利高效的聪慧城市，提高城市办理科学化、精细化、聪慧化程度。

　　（36）鞭策城乡融合成长。完美城乡融合成长体系体例机制，开展城乡交通、通信、水电气等市政设备同一规划结构扶植，立异一体化运营办理模式，按照城村夫口变化完美权利教育、医疗资本、养老托育办事、公共文化等设备，进一步缩小城乡不同。分类推进以县城为主要载体的新型城镇化扶植，提拔县城规划程度、设想质量、扶植质量和办理效能，打制一批斑斓小城镇，科学有序推进农业转移生齿市平易近化。有序鞭策农村集体运营性扶植用地入市，通顺农户具有的住房通过出租、入股、合做等体例盘活操纵渠道。

　　更好统筹成长和平安，以高效能管理推进高质量成长和高程度平安良性互动，确保社会朝气蓬勃又有条有理。

　　（39）和践行社会从义焦点价值不雅。深化党的立异理论进修和宣布道育，不懈用习新时代中国特色社会从义思惟凝心铸魂。严酷落实认识形态工做义务制和收集认识形态工做义务制，加强各类认识形态阵地办理。实施哲学社会科学立异工程，积极参取建立中国哲学社会科学自从学问系统。加强和改良思惟工做，用好丰硕的红色资本，加强青少年抱负教育。加强新时代清廉文化扶植。深切实施扶植工程，争创更多全国文明城市、文明村镇、文明单元、文明家庭、文明校园。加强收集内容扶植和办理，持续开展“明朗·燕赵净网”专项步履。

　　——高质量成长取得显著成效。加速扶植经济强省实现新逾越，次要经济目标年均增速高于全国平均程度，经济总量迈上新的大台阶，京津冀协同成长达到更高程度，高尺度高质量推进雄安新区扶植现代化城市取得本色性进展，新型工业化、消息化、城镇化、农业现代化取得严沉进展，成长新质出产力、办事和融入新成长款式、扶植现代化经济系统取得严沉冲破。

　　习总对充满密意、寄予厚望，党的以来11次视察，颁发一系列主要讲话，做出一系列主要，为我们供给了强大思惟引领和科学步履指南。“十四五”期间，面临复杂严峻的外部和艰难繁沉的成长不变使命，省委以习新时代中国特色社会从义思惟为指点，深切贯彻落练习总主要和决策摆设，连合率领全省泛博干部群众，服膺嘱托、奋进，深刻“两个确立”的决定性意义，加强“四个认识”、果断“四个自傲”、做到“两个”，解放思惟、高昂朝上进步，抓住用好严沉国度计谋贵重机缘，鞭策全省经济社会成长取得新的严沉成绩，很多方面发生令人鼓励的可喜变化，“十四五”规划方针使命即将完成，中国式现代化正在燕赵大地展示出勃勃朝气。

　　安稳树立和践行绿水青山就是金山银山，坚持不懈走生态优先、绿色成长之，以高质量生态支持高质量成长。

　　（20）一体推进教育科技人才成长。成立健全统筹协调机制，强化规划跟尾、政策协同、资本统筹、评价联动，推进科技立异和人才培育良性互动。环绕科技立异、从导财产成长和特色财产集群成长需要协同育人，优化高档教育、职业教育结构，调整学科专业布局，加强高校的科技立异能力，强化科研机构、立异平台、企业、科技打算人才集聚培育功能，通顺高校、科研院所、企业人才交畅通道，激发立异创制动力活力。实施人才强冀计谋，推进“燕赵黄金台聚才打算”，培育一批科技领甲士才、杰出工程师、大国工匠、高技强人才，加强财产工人步队扶植，引育世界优良人才。

　　（56）推进社会从义扶植。党的带领、人平易近当家做从、依国无机同一，成长全过程人平易近。好、完美好、运转平易近代表大会轨制，确保依法行使、履行职责，确保人平易近群众、权益获得和实现。和完美中国带领的合做和协商轨制，阐扬人平易近政协做为特地协商机构感化，支撑党派、无党派人士履职尽责，提拔中国新型政党轨制效能。健全下层轨制，健全吸纳、汇集平易近智工做机制。更好阐扬工会、共青团、妇联等群团组织感化，把人平易近群众紧紧凝结正在党的四周。完美大工做款式，阐扬同一阵线凝结、汇聚力量感化。落实党的平易近族工做方针政策，铸牢中华平易近族配合体认识，推进各平易近族普遍交往交换交融。全面贯彻新时代党的教工做理论和方针政策，系统推进我国教中国化实践，加强教事务管理化。全面贯彻党的侨务政策，更好凝结侨心侨力。做好港澳台和海外工做。全面依国，愈加沉视取、成长、不变相协同，愈加沉视保障和推进社会公允，协同推进科学立法、严酷法律、司法、全平易近守法；强化扶植，推进工做数字化平台扶植，规范司法运转，强化查察监视，健全施行体系体例；推进社会扶植，营制全社会崇尚、恪守法则、卑沉契约、的优良。

　　（11）完美协同成长体系体例机制。鞭策健全京津冀多条理对接合做机制，持续破解限制协同成长的深条理体系体例机制妨碍。深化政务办事合做，扩大天分资历互认范畴，鞭策成立京津冀行政许可成果互认负面清单轨制，鞭策政务数据共享互联，推进企业创办、变动、登记政策分歧、流程同一，鞭策更多间接关系企业群众的高频次使用事项跨域通办、异地可办。

　　紧紧抓住人平易近最关怀最间接最现实的好处问题，鼎力成长平易近生和社会事业，稳步推进根基公共办事均等化，不竭提高人平易近糊口质量、促进平易近生福祉。

　　（22）鼎力提振消费。深切实施提振消费专项步履，完美推进消费轨制机制，推进汽车、住房等大消费；落实带薪错峰休假，合理提高公共办事收入占财务收入比沉，加强居平易近消费能力。鞭策商品消费扩容升级，打制一批吸引京津居平易近的线下消费场景。扩大办事消费，强化品牌引领、质量升级、新手艺使用。加强取京津港口跟尾，拓展入境消费。扩大数字消费、绿色消费等新型消费，推进曲播电商、电子竞技等新业态成长，添加高质量、个性化消费产物供给。完美消费设备，加速“一刻钟便平易近糊口圈”扶植扩围升级和特色贸易步行街提拔，完美县域贸易系统扶植。优化消费，健全畅通和售后办事系统，加大消费者权益力度。

　　（38）推进宜居宜业和美村落扶植。进修使用“万万工程”经验，因地制宜完美村落扶植实施机制，结构扶植和美村落沉点片区、沉点村，逐渐提高农村根本设备完整度、公共办事便当度、人居舒服度。统筹优化村镇结构，鞭策县域根本设备一体化规划扶植管护。深切开展农村人居整治，出力处理好农村改厕、污水、垃圾围村等问题。提高强农惠农富农政策效能，鞭策农村一二三财产深度融合，培育强大村落特色财产，完美联农带农机制，推进农人不变增收。巩固深化农村集体产权轨制，支撑成长新型农村集体经济。统筹成立常态化防止返贫致贫机制，健全村落复兴沉点帮扶县支撑政策，加强财产、就业帮扶，确保不发生规模性返贫致贫。

　　（34）优化城镇空间结构。环绕建立现代化城市系统，优化城市规模布局，推进大中小城市和小城镇协调成长、集约紧凑结构，提高对生齿和经济社会成长的分析承载能力。积极融入首都都会圈，鞭策环京津地域高质量成长。加速都会圈扶植，全面提拔省会成长能级，支撑邢台、衡水及定州、辛集加速成长，提拔全体合作力。加速“三个勤奋建成”程序，做大做强、、、等区域核心城市，抓好承德、秦皇岛、等节点城市扶植。鞭策从体功能区差同化成长、特殊类型地域复兴成长，推进区域协调成长。

　　（29）持续优化营商。深切实施市场、政务、要素、、信用提拔工程。严酷落实市场准入负面清单轨制，巩固拓展投标投标“双盲”评审，打制公允合作市场。健全“高效办成一件事”沉点事项常态化推进机制，鞭策更多政务办事事项集成打点。加强跨部分协同、数据共享取流程优化，推进“一网通办”。严酷规范涉企行政法律，强化产权法律司法，加强对查封、、冻结等强制办法的司法监视，鞭策司法判决施行取破产轨制无机跟尾，企业权益。加大帮企帮扶力度，完美政企常态化沟通机制，鞭策惠企政接应享尽享。常态化开展政银企对接交换勾当，健全小微企业融资协调机制，加大融资信用办事平台扶植统筹力度。自动对接国际高尺度经贸法则，打制通明不变可预期的轨制。

　　（21）建立更有活力的创重生态。以立异能力、质量、实效、贡献为评价导向，深化项目评审、机构评估、人才评价、收入分派。优化科技经费办理，答应科技人员正在科技收益分派上有更大自从权，成立职务科技资产单列办理轨制，深化职务科技赋权。实行“揭榜挂帅”、“赛马制”等轨制，答应国有企业以立异创制为导向，正在科研人员中开展多种形式的中持久激励。加速构成高质量科技金融办事系统，为科技立异供给全链条金融办事。加强学问产权和使用，提拔学问产权违法犯罪冲击质效。

　　（47）推进生齿高质量成长。健全笼盖全人群、全生命周期的生齿办事系统。优化生育支撑政策和激励办法，成长普惠托育和托长一体化办事，无效降低家庭生育养育教育成本，鞭策扶植生育敌对型社会。完美落实生育安全和生育休假轨制，实施早孕关爱步履、孕育和出生缺陷防治能力提拔打算。优化妇女和儿童健康办事供给。积极应对生齿老龄化，稳妥实施渐进式延迟退休春秋，完美养老事业和养老财产协同成长政策机制。优化根基养老办事供给，完美城乡养老办事收集，加强公共设备适老化和无妨碍，加速推进持久护理安全轨制扶植。成长医育、医养连系办事，鼎力成长老年教育、体裁等财产。

　　（30）鞭策高程度型经济成长。深切实施“冀货出海拓市场”步履，加力开辟多元化市场，拓展两头品商业、绿色商业，鼎力成长办事商业、数字商业，积极培育跨境电商、保税维修等外贸新业态新模式，不变外贸出口规模，鞭策表里贸一体化成长。提高操纵外资规模和质量，立异市场化、专业化、精细化吸引外资机制，办妥中国·国际经济商业洽商会，打制“投资”品牌，推进外资境内再投资。一体推进对外投资和对外商业融合成长，帮帮企业“精准出海”，防备海外投资风险。

　　（43）办平易近对劲的教育。德智体美劳全面成长，推进思政讲堂取社会讲堂无效融合，完美教育评价系统。健全取生齿变化相顺应的教育资本设置装备摆设机制，鞭策根本教育扩优提质，统筹学前教育优良普惠成长、权利教育优良平衡成长、高中阶段教育多样化成长，办妥特殊教育、特地教育。分类推进高校，加强“双一流”扶植，提高省属大学扶植程度，推进通俗本科高校向使用型深度转型。加速扶植产教融合的现代职业教育系统。指导规范平易近办教育成长。加强师德师风扶植，培育培养高程度教师步队，强化教师待遇保障。深切落实教育数字化计谋，加速人工智能融入教育讲授全过程，优化终身进修公共办事。