委员长相关法律查抄工做的主要讲话，既是全国常委会法律查抄工做的经验总结，也是全国常委会法律查抄工做的根基要求。本年6月至10月，平易近族区域自治法法律查抄组分赴、、广西、甘肃、、贵州、、云南、新疆、青海等10省(区)进行查抄。此次法律查抄，严酷按照委员长的讲话，务实高效地放置和组织法律查抄的各环节工做。各部分共同亲近，实地查抄深切详尽。

　　法令的生命力正在于实施，法令的权势巨子也正在于实施。此次开展平易近族区域自治法法律查抄的次要目标，就是为了深切领会党的平易近族政策贯彻环境和平易近族区域自治法实施环境，阐发控制少数平易近族和平易近族地域经济社会成长中面对的坚苦取问题，提出切实可行的看法和，督促和支撑部分做好工做，使党的平易近族政策和平易近族区域自治法各项更好地落到实处，鞭策编制和审议好“十三五”规划，推进平易近族地域如期实现全面建成小康社会奋斗方针。

　　我们这一代人，对党忠实，对党，对祖国的向心力、凝结力，一辈子也不会有任何问题。那么现正在，这种朴实的豪情，上升为，就是要为党为人平易近做好工做。我做梦都不会想到，有一天能走到国度带领人这个岗亭上，所以我常常提示本人，再不竭尽全力干好工做，从哪个角度都说不外去。

　　第三，平易近族地域还要激发本身活力和动力，阐扬本身的劣势和客不雅能动性。平易近族地域成长也有本身的奇特劣势。平易近族地域的干部要勤奋做到出格讲、出格能立异、出格能吃苦、出格能担任、出格能奉献，将平易近族地域本身的活力和动力激发出来，并融入新的时代内涵。很欢快的是，正在此次法律查抄中我能充实感遭到这一点，平易近族区域自治法的贯彻实施取得严沉成绩，各平易近族配合连合奋斗、配合繁荣成长的形态都是令人充满决心的。

　　第三，出力处理平易近族区域自治法实施中存正在的平易近族地域扶贫、生态扶植和、根本设备扶植配套资金减免、干部步队扶植和人才培育、边境平易近族地域扶植等凸起问题。

　　记者：适才您谈道，此次法律查抄是平易近族区域自治法公布实施以来的第二次法律查抄。我们领会到，法律查抄遭到平易近族地域干部群众的强烈热闹欢送和的高度关心。您可否谈谈，我们该若何充实认识此次平易近族区域自治法法律查抄的主要性？

　　：7月15日至7月28日，我率领法律查抄组一行先后到青海省玉树藏族自治州、海北藏族自治州、海西蒙古族藏族自治州和西宁市，新疆维吾尔自治区喀什地域、伊犁哈萨克自治州和新疆出产扶植兵团第八师石河子市开展查抄，认实听取了处所各级、及其相关部分的报告请示，实地走访了边境港口、工矿企业、学校病院、城市办事设备和平易近族村镇，取城镇下层干部、专业手艺人员、教人员工和农牧平易近等进行了深切普遍的交换。

　　我们要让平易近族地域的苍生也过上好日子，让他们守着“绿水青山”也能变出“金山银山”。国务院相关部分要按照关于生态文明体系体例总体方案和平易近族区域自治法等法令的，尽快制定和完美相关成立生态弥补、资本开辟弥补等具体政策办法。

　　但法律查抄组也看到，取其他地域比拟，平易近族地域全体掉队情况仍然没有底子改变，平易近族区域自治法的各项要实正落实到实处，还要做大量艰辛详尽的工做。好比，法律查抄组发觉，平易近族地域如期实现全面建成小康社会方针，坚苦大、使命沉。纵向比力，平易近族地域成长敏捷、成绩庞大，但因根本差、根柢薄、起步晚等缘由，经济成长畅后，取发财地域的差距仍然很大，存正在很多前进中的坚苦，成长中的问题。要达到全面建成小康社会的根基要求，还面对经济总量小、根本设备畅后、贫苦问题凸起、边境扶植亟待加强等庞大挑和。同时，法令贯彻实施中还存正在配套律例不完美、配套资金减免落实不到位、生态扶植使命繁沉、平易近族干部和人才步队扶植需要进一步加强等亟待处理的问题。

　　以习同志为总的，就平易近族问题和平易近族工做，提出了一系列主要论断，做出了主要的计谋摆设，进一步丰硕了中国特色处理平易近族问题准确道的科学内涵，为我们正在新形势下深切贯彻平易近族区域自治法供给了明显的价值导向。

　　因而，从物质方面，平易近族地域要加速成长，实现逾越式成长，要采纳一系列无效办法包罗加强根本设备扶植、扶贫开辟、城镇化和生态扶植、鼎力成长特色劣势财产、出力改善平易近生等来鞭策平易近族地域成长。而正在方面，要出力扶植各平易近族共有家园，包罗旗号明显地否决各类错误思惟不雅念、把扶植各平易近族共有家园做为计谋使命来抓。

　　按照此次法律查抄中发觉的环境，法律查抄组提出，起首第一，要进一步提高认识，切实加强贯彻实施平易近族区域自治法的盲目性。习总正在地方平易近族工做会议上强调指出：“平易近族区域自治是党的平易近族政策的泉源，我们的平易近族政策都是由此而来、依此而存。”因而，必必要把平易近族区域自治轨制好、完美好。和完美平易近族区域自治轨制，最主要的就是要贯彻实施好平易近族区域自治法。国务院及其各部分的干部，出格是带领干部，要按照依国的要求，加强对平易近族区域自治法的进修，按照党的十八届五中全会的要求，使用思维和体例鞭策平易近族地域成长、改善平易近生、平易近族连合和社会不变。盲目按照关于平易近族工做的新要求，按照平易近族区域自治法的，充实考虑平易近族地域经济社会成长的特殊坚苦和问题，制定和完美涉及平易近族地域的政策办法、放置摆设相关工做，确保平易近族地域如期实现全面建成小康社会的方针。

　　正在2014年地方平易近族工做会议上，习总和地方带领同志先后都颁发了主要讲话，进一步明白了当前和此后一个期间平易近族工做的大政方针。习总的主要讲话，立脚的汗青大款式，紧紧环绕各族干部群众很是关怀、理论上亟待回覆、工做中亟待处理的严沉问题，提出了一系列新思惟、新判断、新要求，为我们做好新形势下的平易近族工做指了然标的目的，供给了底子遵照。

　　第二，要进一步加强配套律例扶植，确保平易近族区域自治法的落到实处。国务院各部分按照国务院的要求，加强对已有涉及贯彻实施平易近族区域自治法的规范性文件、政策办法的清理、整合、充分和完美，并逐渐上升到部分规章的条理，推进平易近族工做更好地进入化的轨道。由全国常委会听取国务院关于制定和实施平易近族区域自治法配套律例规章、政策办法的环境演讲。

　　第五，加强对和完美平易近族区域自治轨制问题的研究。习总正在地方平易近族工做会议上指出：“加强对规范和完美平易近族区域自治相关律例和轨制的研究。”跟着的不竭深化，和完美平易近族自治处所行政办理体系体例和机制的问题也需要高度注沉，这既是和完美平易近族区域自治轨制的问题，国务院及其相关部分对此类问题加强研究，使平易近族区域自治轨制取时俱进、不竭完美。

　　这位曾持久正在工做、从农家后辈成长为国度带领人的藏族带领干部，对平易近族区域自治轨制和平易近族区域自治法很是有豪情。

　　好比，正在地方平易近族工做会议上，习总讲话立脚根基国情，用“八个”科学界定了中国特色处理平易近族问题准确道的科学内涵：党的带领，中国特色社会从义道，祖国同一，各平易近族一律平等，和完美平易近族区域自治轨制，各平易近族配合连合奋斗、配合繁荣成长，打牢中华平易近族配合体的思惟根本，依国。

　　并且，把这一切都归功于中国的平易近族政策和平易近族区域自治轨制。他强调，平易近族区域自治轨制是马克思从义平易近族理论取中国平易近族问题具体现实相连系的伟大创造，是我国的一项根基轨制，是中国特色处理平易近族问题的主要内容和轨制保障，是实现各族人平易近当家做从和各平易近族关系协调和谐的保障。能够说，平易近族区域自治轨制激发了少数平易近族和平易近族地域泛博干部群众的干劲取热情，凝结了全国各族人平易近的聪慧和力量，保障了各族群众逃求现代夸姣糊口的好处和。

　　：对选好平易近族地域干部，2014年地方平易近族工做会议明白提出了平易近族地域好干部的三个尺度：的立场出格、平易近族连合的步履出格果断、热爱各族群众的豪情出格热诚。并提出，“鼎力培育选拔少数平易近族干部，优良的要放到主要带领岗亭上来。”？。

　　其次，平易近族地域正在根本设备扶植和平易近生等方面还要加大成长力度。好比公、铁、航空扶植很是环节。还有就是要继续鼎力推进根基公共办事，对贫苦生齿做到精准扶贫、精准脱贫。“小康不小康，环节看老乡”。我们落实“四个全面”计谋结构，落脚点环节仍是看老苍生糊口程度能否改善和提高，享受政策盈利，获得更多实惠。这也是查验我们工做成功的尺度。这一点很主要。

　　平易近族地域文化事业兴旺成长。国度十分注沉推进平易近族地域文化事业的成长，投入大量资金少数平易近族文物和非物质文化遗产项目，推进平易近族地域电视村村通、乡镇分析文化坐、农家信屋、地市级公共藏书楼、文化馆、博物馆等沉点文化惠平易近工程扶植。

　　我的感触感染很深。平易近族区域自治法实施30多年来，平易近族地域群活较着改善，这方面有大量的数据能够证明。我想申明的是，不但是经济方面，更主要的是，各平易近族群众对党和国度的凝结力和向心力也大大加强。

　　日上午，《中国》记者就平易近族区域自治法法律查抄这一从题采访了全国常委会副委员长。

　　另一个就是平易近族地域生态扶植和问题。法律查抄组正在实地调研中，一些平易近族地域的苍生如许抽象地倒苦水，“本来我们靠山吃山，还有点儿收入。现正在给了一点儿补助，但不敷用，我们守着山清水秀，虽然鸟语花喷鼻，可是吃饭不喷鼻了！”。

　　第四，进一步加强对平易近族区域自治法实施环境的监视查抄。全国常委会及处所各级常委会对平易近族区域自治法实施环境的监视查抄，该当做到常态化、制。

　　因而，此次法律查抄将平易近族地域的根本设备扶植环境，包罗交通、水利扶植环境，平易近族自治处所根本设备扶植项目配套资金减免环境，财税优惠政策落实环境；生态和弥补机制的成立及落实环境，资本开辟弥补和资本开辟带动本地经济成长环境；少数平易近族干部选拔配备和成长平易近族文化教育及培育各类人才的环境；平易近族区域自治法配套律例制定环境，对平易近族区域自治法实施的监视查抄环境；等等，做为查抄沉点。

　　记者：法律查抄是全国常委会开展监视工做的形式和主要路子。正在全面推进依国的新形势下，人们对使用法律查抄这种监视形式来鞭策各平易近族配合连合奋斗、配合繁荣成长很是关心，对法律查抄的实效也很是关怀。您担任平易近族区域自治法法律查抄组的组长，可否谈谈此次法律查抄的沉点是若何选定的？

　　二是相关部分亲近共同，构成合力。此次法律查抄，涉及面广，工做量大，参取部分多。具体实施中，全国常委会办公厅、全国平易近族委员会亲近共同，按照常委会带领同志的主要批示，按照法律查抄方案，细心预备，缜密组织，有序开展；国务院相关部分积极共同法律查抄，及时供给材料，照实反映法令实施中的现实环境和问题，为此次法律查抄供给了很大帮帮；地方和处所次要旧事及时跟进、客不雅报道，为此次法律查抄营制了优良的空气。各部分亲近共同，构成工做合力，保障了此次法律查抄工做的成功进行。

　　6月23日，全国常委会正在召开了平易近族区域自治法法律查抄组第一次全体味议，正式启动了这部法令的法律查抄。

　　指出，2015年对平易近族区域自治法实施环境的查抄再次表白，平易近族区域自治法是一部合适国情、合适现实、符应时代成长要求的好法令，是充实表现各平易近族配合意志和底子好处、充实保障少数平易近族和平易近族地域各项的好法令，也是国度同一，推进国度强盛的好法令，该当坚持不懈地持续推进平易近族区域自治法的深切贯彻实施。党的十八届五中全会对此后5年的工做做出了全面放置和摆设，要通过深切推进平易近族区域自治法的贯彻实施，为平易近族地域全面建成小康社会供给愈加无力的保障。

　　：综不雅整个法律查抄，所到之处苍生向法律查抄组反映了目前存正在的几个共性问题，一个是平易近族地域根本设备扶植亟待加强，若何处理平易近族地域根本设备扶植配套资金减免问题。这一问题法令律例有，平易近族地域反映强烈、持续关心。要加大对相关法令律例的施行力度，充实表现加大对平易近族地域搀扶力度的要求，减轻平易近族地域承担。国务院相关部分对此问题进行专项调研，提出具体处理办法。

　　记者：此次法律查抄也谈到平易近族地域干部步队扶植和人才培育问题。您是从通俗藏族人家里走出来的国度带领人。若是正在平易近族干部的成长方面总结一些纪律性的工具，您认为是什么？

　　从我本身来讲，我的长处，就是不管把我放正在什么处所，我必然兢兢业业、尽我所能，把本职工做干好。说诚恳话，我的父母，也没什么文化，我的成长，满是党的培育。我完全没想到本人会走到今天如许的上。我过去经常讲，没有党，没有新中国，就没有我的今天。这句话千实万确、发自肺腑，我对党、对祖国充满。若是我没有进修的机遇，没有上过学，那必然是另一番环境了。我的那些老带领、老同志们呢，对我是手把手培育、肩并肩支撑。这一点让我一生难忘。

　　说起平易近族地域发生的深刻而庞大的变化，无论是宏不雅层面的经济总量、根本设备扶植，仍是从通俗老苍生的衣食住行，以及教育、医疗卫生、文化等各方面，都如数家珍。

　　平易近族教育事业获得快速成长。2014年，全国各级各类学校少数平易近族正在校生达到2501万人。双语教育稳步推进，目前全国有21个平易近族利用29种文字进行双语讲授，接管双语教育的学生410万人，双语教师23。5万人。55个少数平易近族都有了本平易近族的本科生、硕士生和博士生。自治区正在全国率先实现15年免费教育。临夏回族自治州率先正在全省实现学前到高中的免费教育。

　　：从查抄环境看，各级高度注沉平易近族区域自治法的实施，平易近族自治处所和各族群众全面贯彻落实党的平易近族政策和平易近族法令律例，不竭深化，不竭加速成长、科学成长，不竭推进平易近族的平等连合和配合繁荣，成绩庞大。

　　：实践表白，平易近族区域自治法的贯彻实施，了国度同一和各平易近族连合，保障了少数平易近族的各项权益。

　　平易近族连合前进事业不竭巩固成长。国务院各部分鼎力宣传和深切贯彻党的平易近族政策，以多种形式结实开展平易近族连合前进建立勾当，加强“四个认同”（对伟大祖国的认同、对中华平易近族的认同、对中汉文化的认同、对中国特色社会从义道的认同），深化“三个离不开”（汉族离不开少数平易近族，少数平易近族离不开汉族，各少数平易近族之间也互相离不开）的思惟，不竭巩固和成长平等、连合、互帮、协调的社会从义平易近族关系，各平易近族群众守望相帮、扶植配合的家园正在社会蔚然成风，平易近族连合前进事业不竭巩固和成长。到目前为止，国务院接踵召开了六次平易近族连合前进表扬大会，共表扬了6428个全国平易近族连合前进榜样集体和小我，营制了平易近族连合的优良空气。

　　现正在法律查抄组已竣事前期调研工做，正正在紧锣密鼓地完成法律查抄演讲。11月5日，法律查抄组第二次全体味议正在举行，会议听取了国务院相关部分和法律查抄组对法律查抄演讲稿的看法和。法律查抄组将于12月下旬向十二届全国常委会第十八次会议演讲法律查抄环境。最初由全国常委会办公厅将常委会审议看法和法律查抄演讲一并转送国务院办公厅，供国务院各相关部分落实整改时参考，整改成果再由国务院转送全国常委会。

　　记者：有评价称，全国常委会本年选定平易近族区域自治法开展法律查抄，是天时人地相宜，法律查抄工做来得及时，走进了平易近族地域苍生的心坎儿里。现正在法律查抄组已竣事前期调研工做，您可否给我们引见下一步放置？

　　平易近族区域自治法自1984年公布实施以来曾经31年。全国常委会曾先后于2006年、2007年开展了平易近族区域自治法法律查抄和查抄，2012年以来又持续三年开展平易近族地域经济社会成长专题调研。此次法律查抄是平易近族区域自治法公布实施以来的第二次法律查抄。

　　医疗卫生前提较着改善。“十二五”以来，平易近族地域新农合轨制不竭完美，参合率不变正在95%以上，补帮尺度从最后的人均20元提高到2015年的380元，政策范畴内住院费用报销比例提高到75%摆布，保障范畴由住院延长到门诊。全面推开22种严沉疾病保障试点。平易近族地域社会保障正在30年间也实现了从无到有、待遇从低到高、笼盖范畴从城市到村落的成长。

　　：推进各平易近族配合连合奋斗、配合繁荣成长，是党的平易近族政策的底子起点和落脚点，也是平易近族区域自治法的主要立法准绳。当前，我国正处正在全面建成小康社会、全面深化、全面依国、全面从严治党的主要期间。平易近族工做范畴面对的新环境新问题，对我们进一步贯彻落实平易近族区域自治法提出了新的更高要求。

　　对平易近族地域朴实的热爱，都正在话语中天然流淌而出。采访虽然简短，但记者却深切感遭到，做为员的高级带领干部，他对党忠实，时辰都强调党正在平易近族地域苍生心中高高正在上的分量。现在，他把对党的热爱、国度的忠实，都继续投入到全国各项工做中。并为平易近族地域可以或许如期实现全面建成小康社会而帮推帮力，提出本人的思虑取看法、。

　　记者：我们晓得，您亲身率队赴新疆、青海等地，对平易近族区域自治法的贯彻实施环境开展了实地查抄。您可否和我们谈谈法律查抄的感触感染和体味？

　　平易近族地域经济快速成长，平易近生显著改善。平易近族自治处所的经济总量由680。95亿元添加到64772亿元，按可比价钱计较添加了16倍；城镇居平易近人均可安排收入由585元添加到22699元，增加了38倍；农人人均纯收入由299元添加到6579元，增加了21倍。截止到2014年，平易近族8省（区）公总里程达到108。5万公里，是“十五”末的2倍。二级及以上公里程达到10。2万公里，是“十五”末的2。3倍。

　　记者：说起2015年全国常委会正在平易近族工做方面的一个显著亮点，老苍生印象比力深刻的就是全国常委会本年6月启动的平易近族区域自治法法律查抄。请问副委员长，选定平易近族区域自治法开展法律查抄是出于什么考虑？

　　但愿相关部分按照习总提出的“全面实现小康，一个平易近族都不克不及少”的要求，连系进修贯彻落实地方平易近族工做会议和党的十八届五中全会，高度注沉法律查抄中发觉的坚苦和问题，采纳切实可行的办法，加大法律和工做力度，全面贯彻实施平易近族区域自治法，认实处理平易近族地域存正在的凸起坚苦和问题。通过大师的配合勤奋，使平易近族区域自治法法律查抄工做取得实实正在正在的结果，为实现中华平易近族伟大回复的中国梦，为平易近族地域取全国同步全面建成小康社会做出新贡献。

　　三是实地查抄深切详尽。实地查抄期间，各查抄组采纳听取及相关部分环境报告请示、召开有本地各平易近族代表加入的座谈会、实地调查所到地的相关机构项目和设备、走访慰问少数平易近族群众家庭等体例，普遍听取各方面看法和，领会法令实施环境，研究阐发法令实施过程中存正在的次要问题及其发生缘由。正在大师的配合勤奋下，实地查抄各项使命成功完成。

　　少数平易近族权益获得充实保障。目前，全国5个自治区、30个自治州、120个自治县（旗）的自治区、自治州州长、自治县（旗）县（旗）长全数由实行平易近族区域自治的少数平易近族担任。同时，沉视合理配备实行区域自治的平易近族和其他少数平易近族的干部，切实保障自治机关各平易近族的代表性。

　　：本年正值“十二五”规划收官之年、“十三五”规划编制之年，并且仍是深切贯彻2014年地方平易近族工做会议的主要之年。正在这一主要时间节点上，做为本年全国常委会一项主要的监视工做，全国常委会开展了平易近族区域自治法法律查抄。

　　：加强对法令实施环境的查抄监视，是工做部分的主要职责。全面推进依国，对监视工做提出了新的更高的要求。和完美平易近族区域自治轨制，全面贯彻落实平易近族区域自治法，支撑平易近族地域加速经济社会成长，是地方的一项根基方针。方才闭幕的党的十八届五中全会，审议通过了《地方关于制定国平易近经济和社会成长第十三个五年规划的》。实施“十三五”规划的五年，是实现中华平易近族伟大回复中国梦的伟大征程中特殊而环节的五年，是全面建成小康社会，实现我们党确定的“两个一百年”奋斗方针的第一个百年奋斗方针的决胜阶段。若是说“四个全面”是计谋结构，“十三五”规划就是和役摆设。

　　记者：此次法律查抄若何问题导向？对于正在法律查抄中发觉的平易近族区域自治法贯彻实施中面对的坚苦及存正在的问题，法律查抄组提出了如何的看法和？

　　再好比，平易近族区域自治轨制。这既是习总归纳综合的“八个”之一，同时总也明白提出对平易近族区域自治轨制要和完美。必需把握一个标的目的，就是要做到同一和自治相连系、平易近族要素和区域要素相连系。把握一个环节，就是要把出力点放正在帮帮自治处所成长经济、改善平易近生上。把握一个底线，就是开展平易近族识别和成立平易近族自治处所的使命已根基完成。开展此次法律查抄，起首要深切进修体会地方，深切进修体会习总的一系列主要讲话，务求把地方、总、平易近族区域自治法的贯彻落实好，从而确保法律查抄深切结实、完成。

　　：本年4月，委员长正在河南省开展职业教育法法律查抄时强调，法律查抄是监视的形式和主要路子。法律查抄要党的带领，环绕核心使命，抓住严沉问题，依法实施监视；要依法行使权柄，加强法律查抄的针对性、实效性和权势巨子性；要问题导向，抓住法令实施中的凸起问题和亏弱环节，鞭策问题处理、工做改良、法令实施；要监视取支撑相同一，准确处置好监视取支撑的关系，寓支撑于监视之中，构成鞭策工做的合力。

　　要切实落实地方相关和平易近族区域自治法相关，加强平易近族干部步队和人才步队扶植，要进一步提高边远山区、边陲地域、贫苦艰辛地域干部的糊口待遇，加强各类人才培训工做。

　　：正在法律查抄过程中，我们就能曲不雅感遭到，到2020年如期全面建成小康社会，这是平易近族地域干部群众最关怀、也是最大的一个问题。要正在全面上下功夫，要处理短板问题，做到“兜底”和“保底”。但正在勤奋把全面建成小康社会的夸姣愿景变成现实的过程中，还要留意几个问题。起首，该当看到不均衡是绝对的，全面建成小康社会不成能齐头并进，平易近族地域绝对不克不及攀比，而是要按照本身的现实环境量身定做本人的成长规划。

　　：总体来看，此次法律查抄有以下几个特点。一是全国常委会带领同志高度注沉。委员长亲身批示，李开国副委员长、王晨副委员长兼秘书长亲身核定法律查抄方案。沈跃跃、张平、艾力更·依明巴海副委员长等全国常委会带领同志，不单加入了法律查抄组第一次全体味议，并且亲身带队赴实地法律查抄，确保了此次法律查抄工做的成功开展。