食物安满是关乎国计平易近生的严沉根本性工程，是权衡国度管理系统和管理能力现代化程度的主要标尺。2022年9月，国务院食安委取市场监管总局接踵出台鞭策食物平安属地办理义务落地落实的看法和企业落实食物平安从体义务监视办理，标记下落实食物平安“两个义务”工做机制的正式确立取全面摆设。11月18日，由国务院食安办、市场监管总局从办，江苏省食药安办、江苏省市场监管局承办的落实食物平安“两个义务”经验正在江苏无锡召开。会议指出，三年来，各级食安办、市场监管部分按照“一年打根本、两年全笼盖、三年见成效”的工做摆设，勠力齐心、攻坚克难，完成各项方针使命，无效鞭策食物平安义务落实机制不竭健全，各地党委抓食物平安的力度较着加大，出产运营从体风险防控能力显著提拔，全系统食物平安监管能力不竭加强，走出了合适我国国情、彰显轨制劣势的食物平安管理新子。2024年9月，市场监管局党组、局长王晓阳调研敦煌市市场监督工做，要求严酷落实“四个最严”要求，压紧压实从体义务和属地办理义务。正在2024年省食物平安宣传周启动典礼上，省市场监管局担任人暗示，2024年，进一步优化属地办理义务工做机制，全省市、县、乡、村四级实现包保笼盖率、督导完成率、问题整改率3个100%。2024年端午节前，市延庆区督导组前去餐饮办事单元和大型商超开展食物平安“两个义务”包保督导、节前食物平安查抄等工做，确保辖区群众渡过一个欢喜的节日。2023年2月10日，江苏省南通市召开食安委全体（扩大）会议暨落实食物平安“两个义务”工做推进会。2024年湖北省市场监管局鞭策校园食物平安专项整治取“两个义务”深度融合，开展夏日学校食堂食物平安查抄，全面压实校园食物平安“两个义务”。2023年3月，福建省厦门市湖里区殿前街道党工委、处事处正在翔鹭社区开展“3·15”宣传勾当。勾当细致食物平安“两个义务”的相关和食物平安学问。值此食物平安“两个义务”落实三周年之际，系统总结阐发“两个义务”的落实进展、实践模式取将来标的目的，对于巩固、深化认识、鞭策食物平安管理系统取管理能力现代化具有继往开来的主要意义。落实“两个义务”工做机制的提出取深化，是中国食物平安管理取实践的一次严沉飞跃。其焦点正在于明白并压实两大环节义务：一是处所党委的属地办理义务，旨正在处理下层监管义务悬空、压力传导不到位的问题；二是食物出产运营者的企业从体义务，旨正在激发企业内活泼力，从泉源防备风险。正在实施上，它能够分为两个阶段。第一阶段，轨制奠定期（2022年）：以出台鞭策食物平安属地办理义务落地落实的看法和企业落实食物平安从体义务监视办理为标记，建立了“分层分级、精准防控、结尾发力、终端收效”的属地办理义务落实机制，以及“三类人（企业担任人、食物平安总监、食物平安员）、三件事（日管控、周排查、月安排）、三本账（对应记实）”的企业从体义务落实机制。第二阶段，深化拓展期（2023-2025年）：随实正在践的深切，配套轨制不竭完美。市场监管总局连续发布针对集顶用餐单元、餐饮办事连锁企业等的细化，各地也积极出台处所性律例、尺度和工做指南。出格是2025年《地方办公厅 国务院办公厅关于进一步强化食物平安全链条监管的看法》和党的二十届四中全会公报的发布，将“两个义务”的落实置于“全链条监管”的弘大叙事下，要求义务落实必需贯穿食物从农田到餐桌的所有环节，实现更深条理的系理、分析管理。三周年的实践表白，落实“两个义务”不只是应对当前食物平安挑和的治本之举，更是鞭策长效管理机制扶植的治标之策，其取“全链条监管”的融合，标记着中国食物平安管理进入了一个义务更清晰、防控更精准、系统更健全的新阶段。属地办理义务做为“两个义务”的主要支柱，三年来构成了“高位统筹、分级包保、精准施策”的明显特征。分歧区域连系地舆、财产特点取监管难度，摸索出各具特色的落实径，彰显了“因地制宜、分类管控”的治慧。全国范畴内，包保工做机制已全面成立并无效运转。据不完全统计，各级包保干部笼盖了数万万家食物出产运营从体，督导完成率、问题整改率显著提拔。各地遍及构成了“高位鞭策、清单办理、督查查核、培训赋能”的工做闭环。同时，分歧地区因经济成长程度、财产特点、地舆、管理根本等的差别，落实属地办理义务呈现出丰硕的个性化实践。如以江苏为代表的经济成长先行地域，依托行政资本劣势和财产成长劣势，建立起“全域笼盖、精细办理、科技支持”的属地办理义务落实模式，为全国供给了可复制的经验范式。该省将落实“两个义务”纳入省委常委会工做要点取省工做演讲，省食药安委单元从24个增至34个，成立常态化会商机制；省委、省次要担任同志带头包保，对落实不力地域发出18份《整改通知书》，构成“一级抓一级、层层抓落实”的压力传导机制。江苏南通市立异“六化”包保模式（体例集约化、形式高效化等），针对学校食堂制定处所尺度，鞭策110家食堂导入HACCP系统；成立 “包保 +” 机制，包保干部既查风险又解难题，为保健食物企业打通成长瓶颈。该市包保工做实现笼盖率、督导率、整改率三个100%，展示了食物平安现代化精细化管理程度。江苏省还充实阐扬科技力量，整合打制食物平安义务系统分析平台，扶植“互联网 + AI 监管”省级平台，分批次接入出产运营从体，帮力压实从体义务；推广使用集成赋码、VR场景、抽检风控法式等，食物平安办理人员履本能机能力大幅提高，包保督导使命量削减1/4，问题发觉率提拔1/4。做为中国十大名茶“六安瓜片”原产地焦点区的安徽金寨麻埠镇，则将包保督导取鞭策茶财产尺度化、品牌化相连系，通过包保干部驻厂指点，帮帮合做社厂房、成立逃溯系统。同时，注沉泉源风险防控，争取专项资金推广无机肥和绿色防控，成立茶园违规“”轨制，从种植环节建牢平安根本，并整合伙本促规范，鞭策成立平台公司和财产协会，制定集体尺度，实现以小散为从的茶财产全体提拔。最终，属地义务落实超越纯真监管，融入财产成长大局，通过尺度引领、资本整合，实现平安取成长的互促共进。又好比，做为平易近族聚居区的新疆巴音郭楞蒙古自治州且末县库拉木勒克村，地处高原牧区，交通未便，运营从体分离，少数平易近族群浩繁，根本设备和文化程度相对无限。本地市场监管部分通过送教上门、编制平易近族言语“大白纸”、模仿讲授，将包保干部从“外行人”培育成“懂行”。同时，为规范商户运营行为，奉行“红黄绿”三色分级办理和“积分超市”，以激励取代简单惩罚，调动运营者积极性，并自编顺口溜，操纵微信群、巴扎日等渠道，用群众听得懂、易接管的体例食安学问。落实企业从体义务的焦点是鞭策企业成立并无效运转以“日管控、周排查、月安排”为焦点的风险防控轨制，配备好、用好食物平安总监和平安员。三年来，全国已有跨越300万家食物企业配备食物平安总监115。5万名、食物平安员949。2万名，“日管控、周排查、月安排”机制逐渐嵌入企业日常办理。企业风险自查认识和能力显著加强，大量风险现患正在内部得以发觉和措置。此中，分歧类型的企业从体也摸索出了各有特色的实践径。如以三元、金海伊利为代表的大型龙头取国有企业，财产链条长，质量标杆效应强，社会义务要求高，具备较强的办理和手艺资本。它们起首实现了办理系统化取高尺度化。如三元立异性地建立了“基于全财产链的风险阐发取尺度化质量平安管控模式”，成立严于国标的内控线；金海伊利则实行“三线”质量节制尺度，企标严于国标50%。同时，高度注沉科技赋能。三元立异开辟原料乳成分指纹图谱、初创“牧场—加工场”无害微生物分布地图，扶植全财产链质量平安消息化系统；金海伊利引入AI高清摄像头识别不规范操做。而且，正在组织机制立异上也表示出了显著的步履力。如三元成立“党建引领+内控扶植”双轮驱动模式；金海伊利建立“3+1”办理新机制，并设立内部演讲励机制，激励全员参取风险防控。做为连锁运营取平台型企业代表的康成投资（大润发），门店收集广，供应链复杂，尺度化要求高，品牌声誉风险集中。对此，正在落实从体义务过程中，凸起总部焦点，同一新品准入审核尺度、确保全国门店施行统一高尺度。同时，实现表里闭环验证，内部通过“日管控”等机制自动发觉问题，外部则引入SGS等第三方进行飞翔查抄，验证系统无效性。此外，将“联动”内化为企业高效办理的引擎，沉点打通总部、门店取供应链的协同脉络。如对供应链环节（大仓、物流）实施强制性抽检尺度，不及格品现场拒收，并通过度析“日管控”发觉问题趋向和消费者赞扬数据，持续迭代风险管控策略。中小微企业取农牧区运营从体，数量复杂，办理程度参差不齐，资本无限，合规成本，是风险防控的亏弱环节。从各地的实践看，也出现出了一些具有立异性和适用性的案例。如湖北省分类制发落实从体义务工做指南、降低合规难度；库拉木勒克村的“积分制”、麻埠镇对茶企的资金支撑，又帮帮小微企业提拔了平安保障能力。针对小微从体特点，还聚焦索证索票、人员健康、卫生、保质期办理等根本但环节的风险点。总结起来，对中小微从体，落实义务需更多依托下层包保干部的指点、办事以及创制性的激励束缚机制，沉视实效，避免“一刀切”。三年来，“两个义务”的落实，成功地将食物平安管理的沉心向下层结尾和企业泉源延长，建立了义务明白、链条清晰、协同共治的新款式。其次要经验正在于：一是轨制立异，通过包保机制和“三类人、三件事、三本账”机制，处理了义务落地的“最初一公里”问题；二是精准施策，按照分歧区域、分歧企业特点分类指点，提拔了管理的针对性和无效性；三是聪慧赋能，使用消息化、AI手艺提拔工做效率和风险预警能力；四是共治共享，通过宣传指导、积分励等体例，调动社会各方参取。瞻望将来，为进一步巩固和深化落实“两个义务”工做成效，需出力于：鞭策义务落实从“无形笼盖”向“无效笼盖”深度，持续深化包保干部和企业办理人员培训，提拔履本能机能力。鞭策企业将风险管控深度融入计谋和日常运营，实现从“要我做”到“我要做”的改变；强化全链条义务贯通，按照最新政策要求，将“两个义务”的落实更慎密地嵌入从农产物种植养殖到食物出产、畅通、餐饮的全链条，填补环节间的义务间隙，构成无缝跟尾的义务系统；应对新兴业态挑和：加速研究制定收集订餐、曲播带货等新业态落实从体义务的，明白义务鸿沟，防备新型风险；深化聪慧监管使用：进一步完美落实属地办理义务平台和企业从体义务监测系统，鞭策数据互联互通，实现更智能的风险预警、非现场监管和穿透式办理；健全长效激励机制：摸索将义务落实取企业信用、品牌价值、金融支撑等更慎密挂钩，构成“良币劣币”的市场。三载耕作，硕果初成。食物平安“两个义务”的落实，是中国特色的食物平安管理径的主要摸索取实践，它极大地激发了下层管理潜能和企业内活泼力，为守护人平易近群众“舌尖上的平安”建起了愈加的防地。坐正在三周年的新起点上，面临新形势、新要求，唯有常抓不懈、守正立异，不竭深化、细化、优化落实“两个义务”工做机制，方能不负时代沉托，续写食物平安管理现代化的新篇章，让人平易近群众的获得感、幸福感、平安感愈加充分、更有保障、更可持续。